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当前国家在安全事务上正经历着一个前所未有的改变，陆军的组织结构和任务战略也已经进行了相应的调整以应对不断改变着的威胁。在跟曾经的另一个超级军事强国苏联对抗了40年之后成为如今世界上唯一的一个超级大国，美国现在面临的威胁已经从过去主要由小国和非国家组织参与引发的战争进入到非传统手段战争阶段。 这种战争现在被称作为“不对称战争”，其最初的意思是参战各方的军事力量对比非常的悬殊。而今天，不对称战争指的是敌人并不按照传统的根据地理位置或则在战场前方发起进攻的冲突，同时敌人也并不是一个正规的组织严密的武装部队。相反地，敌人是跨越国界分散躲藏在全世界各地平民中的，他们在任何时候任何地点都有可能袭击各种各样的军用民用目标，他们采用这种手段来达到抵消他们在军事质量和数量上的劣势。 为了打击和赢得这场不同寻常战争的胜利，美国陆军正在进行着一场针对其部队的全面的转型改革——这是一场在陆军历史上极为彻底的组织结构重组。尽管陆军正在适应怎样阻止和击败使用非传统战术进行袭击的敌人，但它仍然具备处置应对包括由实力强劲的大国挑起的传统意义的战争，自然灾害救援和人道主义援助在内的各种任务。 此外，陆军还需要具备应对处置任何不可预料威胁，对付甚至比恐怖主义更难以对付威胁的能力。陆军重组正在塑造一支能够快速部署的和能够击败任何形式威胁的全能型部队。 组织框架 陆军各部队将担当以下三个任务角色中的一个： 战斗部队，例如：步兵部队，装甲部队和炮兵部队，这些直接参与作战，执行战斗任务的部队。 战斗支援部队，例如：防化部队，军事情报部队，宪兵部队和信号部队，这些为战斗部队提供作战支援的部队。 战斗勤务支援部队，例如：运输部队，医疗部队，军需部队（给养），军火保障部队，财务部队和一般辅助部队（管理），这些为以上部队提供后勤和管理保障的部队。 为这些作战相关部队提供各种支持是陆军各研究机构的任务，经常涉及到具有以下职能的部队单位： 训练和军事教育 新兵征募 研发 工程和基础性支持 装备管理 陆军指挥结构 陆军有三种类型的主要司令部：陆军司令部，陆军军种司令部（ASCC）和直属单位。 陆军司令部主要负责通过各种规程执行《美国法典》第10卷（武装力量）中诸多规定的各种职能。（组成有：美国陆军部队司令部（U.S. Army Forces Command）、美国陆军训练与条例司令部（U.S. Army Training and Doctrine Command）、美国陆军器材司令部（U.S. Army Materiel Command）。 ASCC是战区司令部的陆军组成部分，作为主要的执行任务的机构编制。战区司令官可以根据需要将一个ASCC作为联合部队的地面司令部或则作为联合任务部队的司令部。（组成有：美国陆军欧洲司令部（U.S. Army Europe）(第7集团军)，与美国欧洲司令部对口；美国陆军中央司令部（U.S. Army Central）(第3集团军)，与美国中央司令部对口；美国陆军北方司令部（U.S. Army North），与美国北方司令部对口；美国陆军南方司令部（U.S. Army South），与美国南方司令部对口；美国陆军太平洋司令部（U.S. Army Pacific），与美国太平洋司令部对口；美国陆军特种作战司令部（U.S. Army Special Operations Command），与美国特种作战司令部对口；地面军事部署与分配司令部（Military Surface Deployment and Distribution Command），与美国运输司令部对口；美国陆军空间与导弹防御司令部（U.S. Army Space and Missile Defense Command），与美国战略司令部对口；美国第8集团军司令部（Eighth U.S. Army）与驻韩美军司令部对口）。 直属单位是由一个或则多个不同兵种或则执行不同任务的部队单位组成。这些陆军部队根据他们专一独特区别于其他陆军单位的规程为陆军提供广泛而全面的支援保障。（组成有：美国陆军网络事业技术司令部／第九通信司令部（US Army Network Enterprise Technology Command/9th Signal Command (Army)）；美国陆军医务司令部（U.S. Army Medical Command）； 美国陆军情报与安全司令部（U.S. Army Intelligence and Security Command）；美国陆军刑事调查司令部（U.S. Army Criminal Investigation Command）；美国陆军工程兵部队（U.S. Army Corps of Engineers）；美国陆军华盛顿卫戍区（U.S. Army Military District of Washington）；美国陆军测试与评估司令部（U.S. Army Test and Evaluation Command）；美国军事学院(注：西点军校)（U.S. Military Academy）；美国陆军预备队司令部（U.S. Army Reserve Command）；美国陆军采办支援司令部（U.S. Army Acquisition Support Command）；美国陆军设施管理局（U.S. Army Installation Management Agency）。 在这项机构重构中，进一步规定陆军各司令部在全球所担当的角色和各种任务；建立起ASCC直接向陆军部汇报并作为陆军在各个战区联合司令部对口负责单位的机制；确认直属单位是在陆军部层次上的功能支援单位；通过转变陆军的采购过程，使得ASCC专注于他们在所属的战区司令部中所承担的任务，从而改善优化陆军的效力与效率。通过以上的种种措施帮助陆军加快其转型和增加其反应能力。具体对陆军司令部，ASCC，和直属单位的描述请参见第八章《陆军司令部结构》。 陆军模块化部队 在以上提到的三种类型的司令部下，陆军根据现有兵员和装备的数量和所规划的部队功能的类型，对它的各个部队单位进行了整合。这些重组涉及范围极广，从四人一组的战斗小组到80000人的集团军。 陆军正在进行一场革命性的转型，改变部队的规模、任务和陆军原来的高层次的隶属关系：旅——师——军——集团军。但是最小的组织层次：战斗小组——班——排——营——连，在这一次的转型中并没有很大的变动。 陆军现在正在配置其最新的模块化部队，之所以这样命名是因为它需要依靠那些可以自我保障的全能型部队单位，这些部队能够作为模块插入到更大一级的包括联合部队这一层次的部队中去，这样使得美国能够有能力作出快速而有效的反应来应对危机中面临的各种不同环境。“灵活性”是这种新型模块化部队的最大的特点，也是它在目前和将来任务中所担当的角色特点。 陆军现在以旅作为基本战术单位。师则作为负责指挥和控制的司令部。旅以下的作战单位都是标准化配置的。例如：每一个重型旅战斗队（在下文中给予介绍），不管其驻扎基地在何处，都有着同样数量的兵员和同样型号的装备。这就使得战区的战役策划者们在有效部署兵力时更为容易。一旦根据战区作战的需要决定指派旅战斗队的数量后，策划者们可以从“部队轮换周期表”（参见“陆军部队轮换”一节）中挑选那些已经做好作战准备的模块化部队。由于所有的部队都具有同样的技术装备，他们需要相同的时间进行部署，这使得整个陆军（包括陆军预备役部队，他们跟现役陆军部队一样在进行着重组）的部署工作变得更加的可估计和合理。 根据日程计划，整个转型工作将在2011年完成，绝大多数的作战部队和司令部在2008年年底完成转型。战区陆军司令部将在2009年完成转型，他们将通过调整适应新的组织结构，以满足反恐作战的需要。以下是对模块化部队的详细的介绍。 作战小组和乘员组 在步兵部队，作战小组是由四到五名士兵组成。围绕着装甲车辆或则火炮所组成的战斗单元称为乘员组，就是由操纵着车辆或则武器系统的士兵组成的。战斗小组和乘员组是美国陆军中最小的战斗组织结构。 班/分队 步兵部队中班通常由两个战斗小组组成，在装甲部队和炮兵部队中班通常指单台的装备以及操纵装备的乘员组的总称。四至十名士兵组成一个班。分队的编制通常要比班大一点，但是具体的规模取决于其承担的任务。士官（NCO），通常是中士或则上士负责指挥一个班或则分队。 排 在步兵部队中，排通常由四个班组成，人数尽管根据排的类型和任务的不同差别较大，但通常在16到40人之间。排是由一位中尉来指挥，同时有一位上士或则三级军士长作为中尉的副手。 连/炮兵连/骑兵小队 典型地，三到五个排和一个连部组成一个连、炮兵连或骑兵小队，总人数在100到200人之间。具体人数取决于连队承担的任务性质。炮兵部队的一个连称为一个battery（炮兵连），而在传统的骑兵部队则称为小队（Troop）。连指挥官通常是上尉，并由一个一级军士长作为连队的军士领导。独立连队则被赋予数字标记（如561医疗连），但是属于某个营的连则是通过字母来标记的（如：327团1营B连）。在战斗部队，也有可能存在着一种特殊的团——连编制（如第26炮兵团B连）。连是陆军的基本战术单元，它可以作为上级编制的组成部分投入战斗也可以单独执行任务。 营/中队 营是由四到六个建制或则独立连加上一个营部组成的，由一名中校指挥，配有一名司令部军士长（CSG）作为全营军士的最高领导和监督者。在装甲骑兵部队和侦察部队，营又被称为中队。陆军有作战营，作战支援营和作战保障营（例如：37装甲团1营，249工程营，第11运输营营部连）。在执行具体任务的时候，营可以加强具有不同功能的连，形成一个营级规模的任务部队。一个营一般有500至900人，它具有自我的战术保障和管理能力，在有限的时间和地域内具有相当的独立持续作战能力。作为部队团体精神象征的一部分和部队的标志，营通常是具有象征部队身份的特有标志色调和徽章的最低级别单位。 营被认为是组成旅战斗队的基本单元，它能够延续传承该部队组建以来的荣誉与传统。在支援旅编制内的营也具有这种继承部队历史荣誉与传统的权力。每个旅战斗队的特别部队营则继承旅战斗队旅部连的荣誉与历史。 团/大队 团这一个概念在美国陆军成立之前就已经存在了，但是这一编制很大程度上已经被旅编制所取代。现在在陆军编制中仅仅只有少数个战术团还保留着，最常见的便是装甲骑兵团。作战部队为了继承传统仍然保留着他们以前的团番号。例如：第7骑兵团第4中队，第7骑兵团第3中队等等，他们虽然已经隶属于更高级别的指挥部，但是他们还共享着陆军历史上最著名的团的番号。两到三个带有同样团番号的营一般都分在同一个旅中，然而他们并不是真正组成一个团，因为现在在旅里面再也没有团编制了。特种部队的大队和团的主官一般只负责支援和训练下属部队，已经很少作为执行任务的战术实体了。 旅 旅战斗队——作为陆军现在最基本的合成作战模块单元，是常设的，独立的，具有自我保障能力的标准战术部队，拥有大约3500-4000名作战人员。旅战斗队在情报，侦察和监视，以及网络战指挥能力方面都得到了很大的增强。旅战斗队继承以前师属旅或则独立旅的历史与荣誉。支援旅组合成五种类型：战斗航空旅，火力旅，战场监视旅，战斗支援旅（通常也成为机动增强旅），和维持旅。旅战斗队目前有三种的配置，分为：轻型旅，重型旅和斯特瑞克旅（具体在下文中介绍）。 军与师 军与师分为由中将和少将指挥，分别编有1000和300人的司令部，都具有作为联合任务部队（JTF）和联合部队地面司令部（JFLCC）的能力。三星中将指挥的军继承陆军一个以前军番号的荣誉与历史。二星少将指挥的师则继承以前师的荣誉与历史。师是一个负责指挥控制的司令部，它已经没有下辖的旅部队了，这意味着没有一个旅部队是固定受某个师指挥的。任何模块化的旅战斗队都可能被直接指派给任何一个师或则军指挥，而不需要配备添加任何其他辅助部队。这极大地提高了战略灵活性，方便地为联合部队司令官精确提供作战效能。 集团军 从历史上看，一个战区的集团军是作为战区联合司令部的陆军对口单位，同时负有作战和支援职责。战区陆军司令官可能会组建一个野战集团军来跟联合司令部进行协调。它可以由现有的陆军部队来组建，其组成结构则需要满足特定的作战需求。在联合和合成作战中，野战集团军可能包含其他军种的部队或则盟军的部队。当野战集团军作为在战区中最大规模的编制，其司令官可以作为地面部队的司令官，可以直接策划组织战区中的地面战役。 从地理上看，集团军在做必要的加强后，能够具备作为联合任务部队或则联合部队地面司令部的能力，并能指挥控制作战。每一个战区集团军都能够作为ASCC和联合部队地面司令部的一部分来支援前方作战司令官。被派往这些司令部的官兵们将佩戴传统陆军集团军番号的臂章，并继承他们的历史和荣誉。 关于旅战斗队的更多介绍 到2012年现役陆军将拥有48个旅战斗队，此外陆军国民警卫队将组建28个，总共76个旅战斗队，加上大约225个支援旅。 尽管传统的旅已经转型为模块化的旅战斗队，陆军还是决定保持各部队的番号并沿用到旅战斗队中，例如：第4步兵师第2旅现在被称作为第4步兵师第2旅战斗队。 旅战斗队目前有三种的编制类型： 轻型旅战斗队包含两个步兵营，一个侦察与监视骑兵中队，一个火力营，一个后勤支援营和一个合成各种职能的特别部队营。选中的轻型旅战斗队也将具备可空运的条件。 重型旅战斗队包含两个装甲-机械化步兵营（其中一个沿用以前的装甲营的番号，另一个则沿用以前步兵营的番号），一个装甲侦察与监视骑兵中队，一个火力营，一个后勤支援营和一个类似于轻型旅战斗队的特别部队营。 斯特瑞克旅战斗队主要以八轮的斯特瑞克装甲步兵战车作为主要的装备。斯特瑞克旅系列战车拥有各种类型的变型车，包括：步兵战车，机动火炮系统（MGS），反坦克导弹车，自行迫击炮车，活力支援车，医疗救护车，工兵车，指挥车，侦察车与核生化侦察车。使用这些全地形，强适应能力和高机动的车辆作为基本模块，陆军已经组建了一支高机动具有很强战斗力的部队。 一个斯特瑞克旅编有大约3900名官兵，包含三个步兵营（配有机动火炮系统，自行迫击炮车，前沿观测车和狙击能力），一个用于侦察和目标获取的骑兵中队，一个火力营，一个军事情报连，一个工兵连，一个信号连，一个反坦克连和一个旅部连。斯特瑞克旅同样拥有先进的指挥，控制，通信，计算机，情报，监视和侦察（C4ISR）系统，这使得它不仅能够最准确地评估战场环境，而且在需要的时候能够及时地获取来自整个陆军和联合部队的有用资源。因此，斯特瑞克旅的技术和机动能力使得它在战场上能够提供师级的指挥能力。 未来战斗系统旅战斗队（FCS BCT） 未来战斗系统（FCS）是陆军装备现代化的基石，目前它正处于开发阶段，同时还在开发新的航空系统和其他多达300项的先进技术和系统。FCS，这一陆军在21世纪保持胜利的关键系统，正在迅速地变为现实。 FCS BCT是模块化组织设计的合成作战单位。作为该设计的一部分，FCS BCT将被组建成一个以士兵为中心的集成化网络化系统的系统。FCS BCT将由三个装备有FCS的合成战斗营，一个非直线视线式加农炮营，一个侦察监视和目标获取中队，一个旅支援营，一个旅情报和通信连，和一个旅部连组成。FCS BCT被设计成具有支持72小时高强度作战的自我保障能力，或者具有支持执行多达七天中低强度任务的保障能力。所有这些设计考虑的网络效应就是一个这样的BCT比现有配置的BCT具有更优越的多功能性和执行任务能力，同时具有更少的人员配备。 FCS BCT的获取将通过贯穿他们生命周期的逐步地发展，生产和升级FCS BCT来获得。自2004年以来，陆军就已经被介绍来选择FCS BCT的能力（称作“过渡期(Spin-out)”），加快生产被选中的硬件和软件装备给现有的部队，从而达到降低整个计划的风险。过渡期中正在提供部队在防护，网络化火力，扩展的作战空间和作战指挥等方面早期的能力。通过这种过渡期的FCS和一旦成熟立即组织装备的先进技术，部队在降低任务风险的同时，将更能够远远地走在敌人的前面。 转型中的旅战斗队 对所有旅级战斗队和师、军以及集团军的转型开始于2004财政年度，计划于2013财政年度完成。当整个转型完成后，现役陆军将形成如下的组织编制结构： 第1步兵师，司令部驻地：堪萨斯州Riley堡。在Riley堡驻有2个重型旅战斗队和1个轻型旅战斗队，在肯塔基州Knox堡驻有1个轻型旅战斗队。 第2步兵师，司令部驻地：韩国红云营地。在红云营地驻有1个重型旅战斗队。 第3步兵师，司令部驻地：乔治亚州Stewart堡。在Stewart堡驻有2个重型旅战斗队和2个轻型旅战斗队，在乔治亚州本宁堡驻有1个重型旅战斗队。 第4步兵师，司令部驻地：科罗拉多州卡森堡。在卡森堡驻有3个重型旅战斗队和2个轻型旅战斗队。 第25步兵师，司令部驻地：夏威夷州思科菲尔德兵营。在思科菲尔德兵营驻1个轻型旅战斗队和1个斯特瑞克旅，在阿拉斯加州理查德森堡驻有1个轻型旅战斗队（空降），在阿拉斯加州的Wainwright堡驻有1个斯特瑞克旅。 第1装甲师，司令部驻地：德克萨斯州Bliss堡。在Bliss堡驻有4个重型旅战斗队和2个轻型旅战斗队。 第1骑兵师，司令部驻地：德克萨斯州胡德堡。在胡德堡驻有4个重型旅战斗队。 第10山地师，司令部驻地：纽约州Drum堡。在Drum堡驻有3个轻型旅战斗队，在路易斯安那州Polk堡驻有1个轻型旅战斗队。 第82空降师，司令部驻地：北卡罗来纳州布拉格堡。在布拉格堡驻有4个轻型旅战斗队（空降）。 第101空中突击师，司令部驻地：肯塔基州Campbell堡。在Campbell堡驻有4个轻型旅战斗队。 第1军，司令部驻地：华盛顿州Lewis堡。在Lewis堡驻有3个斯特瑞克旅。 第2装甲骑兵团斯特瑞克旅，驻地：德国 第173空降轻型旅战斗队，驻地：意大利维琴察。 陆军部队轮换 陆军目前已经实现了一个休整模型来有效地管理部队并确保部队的战力来支持陆军对任务部队的需求。“陆军部队轮换”（Army Force Generation，ARFORGEN）计划构建了一个作战休整循环，使得不同的部队能够按照时间表进行休整，恢复他们的战斗力，最终达到具备执行各种任务并可立即进行部署。在“陆军部队轮换”中，对人员配备，装备，资源和训练的处理是同时进行的。其目标是使得现役陆军部队在完成任务后的三年里具备再次进行任务部署的能力，而陆军预备部队则在一次任务后的六年里再次具备任务部署能力。如果对部队的需求不是很紧张，那么陆军现役部队在完成任务后的休整时间可以延长到四年。这个轮换模型正构建成为陆军部队部署的基础，使得所有的部队在按照轮换表进行任务部署前在人员、装备和训练等各方面都做好完全的准备。 为了达到作战休整循环中所要求的休整程度进程，相关部队就是在“陆军部队轮换”模型中所定义的三个休整程度池中转换着他们的状态： 恢复/训练：部队从上一个任务完成后进行恢复，重整，检修装备，接受新装备，人事任免和训练，达到必需的部队能力水准，进入到任务准备状态。 准备：在准备状态的部队主要进行任务前的准备工作，为将来执行的任务在其他作战司令部的指挥下进行高水平的综合训练。这些部队在必要的时候也是符合参战条件，满足激烈的作战需求的。 等待部署：部队处于待命状态，等待潜在的部署需要。部队将被用于作战（被部署的远征部队单元，Deployed Expeditionary Force Package）或则应对突发事件（应急远征部队单元，Contingency Expeditionary Force Package）的需要。 根据可用资源的情况，完全实现陆军模块化部队和陆军部队轮换体制，能够对支援联合部队的稳定持续作战有着额外的优势，具体包括以下几点： 能够稳定持续地提供多达20-21个充分训练充分准备的模块化旅战斗队； 如果在人员，训练和装备等方面提供足够的资源，将能够从任务准备状态池中紧急提供另外20-21个可用的旅战斗队； 人员团结稳定，因为他们从参军开始，都是在同一支部队中一起训练，部署和战斗； 有着周期性的训练，在稳定持续的三年（现役）和六年（预备役）任务周期内，为实现全面训练应对任何任务的目标提供有力的保障； 更准确地估计部队的部署计划，这有利于陆军，陆军将士和他们的家庭，以及其他雇员； 周期性有保证可预计地获得充分训练充分准备富有凝聚力的预备役部队； 实现高部队需求和低任务密度部队两者统一的部署计划目标； 降低对预备役部队的动员训练时间； 可以基于部队任务优先级和部署时刻表来合理地分配资源； 这也是一个在很大范围内同步部队运作流程的好机会。 总之，陆军正致力于平衡现役部队，国民警卫队和预备队之间的能力，使之成为一支具有更强任务能力和更多可用部队的整体均衡的部队。这种重新平衡策略将塑造一支更大的任务型陆军，组建出更多有用的旅战斗队。 预算 陆军的开支都是由国会作为联邦预算的一部分适当地给予拨付的，以财政年度作为周期，时间上跟在上一财政年度结束前两个月国会批准的下一财年拨款法案相一致。因此，2008财政年度是从2007年10月1日开始到2008年9月30日结束的。 陆军的预算流程先是由司令官们从参谋和作战机构处确认他们的所需，然后根据需求的程度进行先后排列。在总统行政管理与预算局和国防部的指导下，陆军把需求整合成一份完整的预算申请，提交给总统行政管理与预算局和国防部进行审核。一旦批准，陆军提交的预算就成为总统在二月份提交给国会的下一财年预算的一部分。国会会在下一个财年开始之前（即十月一日之前），把审批过的预算和提供拨款的意图回复给总统。然而如果在十月一日之前，预算没有得到国会的批准，国会会通过一个“继续决议案”（Continuing Resolution Act）,允许政府部门在规定的限制条件下继续运作。 当总统依照法律签署拨款法案后，首先是美国财政部，接着是国防部，再接着是陆军将接收到拨款。由于经费是通过拨款获得的，因此它是受到限制的。例如：预算在没有得到国会重新编制经费使用的批复前是不能随意挪用的；一些拨款会在经过一个，三个或则五个财年的拨款后会被终止。由于国会受法律的限制不能给未列入拨款范围的项目给予特别拨款，所以军方是不会得到额外的拨款的。在紧急关头或则战争期间，国防部可以向国会申请补充拨款以弥补既有拨款和实际任务花费之间的缺口。有些年，国会有可能通过一个过渡性补充拨款（a bridge supplemental）法案，通过这个法案，陆军能够在上一个财年结束（补充拨款法案的截止日期）和通过下一个财年预算（这个可以被持续两三个月）之间维持他们执行任务的费用。 在经历上世纪九十年军费开支下滑后（这作为冷战过后美国消减其武装部队规模的“和平红利“计划的一部分），国防开支预算自2001年发生的9.11恐怖袭击以后开始了增长。例如：2008财政年度的国防开支包括补充拨款在内比2006财政年度的支出增加了370亿美元，增长了百分之二十一。 |
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