基本农田是否可以种植花卉发展旅游？

要回答你这个问题不是三言两语可以说得明白，基本精神是花卉可以种，关键看种什么、怎么种、为谁种？

1、本人总结的基本农田“一二五十”重点关注

根据2011年修订的国家《基本农田保护条例》，有四个重点要特别注意：“一定义、二变更、五许可、十禁令”。“一定义”是指：基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。“二变更”是指：如因重点项目确实无法避开、需占用基本农田的，一是必须经国务院批准，二是当地政府修改土规、等质等量划入补充。“五许可”是指：基本农田内只能种植许可的粮、棉、油、蔬菜生产和试验田。“十禁令”是指：禁止在基本农田内建窑、建房、建坟、挖砂、采石采矿、取土、堆放固废、发展林果业、挖塘养鱼、闲置荒芜。

2、基本农田是否能变更？

根据上面的注意重点，《基本农田保护条例》告诉我们，基本农田性质变更有可能，但是很难，既要是国家重大项目，也需要国务院批准，还需要等质等量土地置换。

3、基本农田能种什么？不能种什么？

基本农田上，粮、棉、油、蔬菜可种，发展林果、鱼塘不可。没有明说，到底花卉可不可种？因为花卉分为木本花卉、草本花卉。按照咱们国家的规定，木本归林业，草本归农业。比如同是芍药属的牡丹和芍药，牡丹是木本，归林业，芍药是草本，归农业。

4、基本农田上发展花卉及旅游的可能性政策解读

根据上面本人总结的要点，在基本农田上种植花卉发展旅游，最好的方式是结合国家重大项目，借国家大策申请变更土地使用性质。

如果变更行不通，可在以下条件的基础上谨慎发展：1、选址在县级及以上政府认可的农业产业基地上；2、尽量种植草本花卉；3、尽量少建或者不建建（构）筑物；4、请当地政府协助申请搭建临时性活动房，比如木屋、集装箱吊装屋等；5、原本已被破坏的基本农田，可以种植生态友好型花卉，既修补生态解决政府难题，又可发展花卉甚至旅游产业。

（花游观点：花游云、中国花海联盟、伊甸花园支持）