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6月27日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，日前，省政府公布了《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（以下简称《规定》），对行政规范性文件制定主体、权限、程序、内容、责任等进行了较为全面、系统的规定，进一步加强行政规范性文件制定和监督管理。这次《规定》的印发实施，走在了全国各省前列。  行政规范性文件，又被称为“红头文件”，是行政机关履行职能的重要依据，事关政府形象和公信力，也关系到人民群众的切身利益。随着经济社会的发展和形势的变化，重新制定《规定》，有利于维护国家法制统一、政令统一、市场统一；有利于促进行政机关严格规范公正文明执法，保障人民群众合法权益，对深入推进依法行政，加快法治政府建设具有重要意义。 《规定》共8章53条，与原规定相比，着重修改了五个方面的内容，进一步明确了适用范围，提出了防止滥发文件新要求，严格了制发程序，强化了事前审核和事后监管，健全了责任机制。 《规定》提出，要对行政规范性文件的制定主体实行清单管理制度，县级以上人民政府要组织编制本级行政规范性文件制定主体清单，依法明确哪些单位和组织可以制定行政规范性文件，并向社会公布。清单之外的单位和组织不得制定发布行政规范性文件。 《规定》要求，行政规范性文件在印发前必须要经过合法性审核，印发后全部要进行备案审查，对已经不符合经济社会发展形势要求，或者与新的法律、法规、规章规定不一致的行政规范性文件，要及时清理。对法律、法规、规章和上级行政规范性文件已经作出明确规定的，或者现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文、照搬照抄。 此外，《规定》严格了制发程序，在征求意见、审核把关、集体审议、公开发布的制定程序基础上增加了评估论证环节，评估论证结论将作为起草文件的重要依据。 《规定》强调，凡涉及群众切身利益的行政规范性文件，应当向社会公开征求意见。对企业切身利益或者权利义务有重大影响的,要充分听取有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会的意见。同时，要建立建议审查制度。畅通民意诉求渠道，公民、法人和其他组织认为行政规范性文件与上位法相抵触的，可以提出审查建议。 据省司法厅副厅长、厅新闻发言人胡勇介绍，重新制定《规定》，是我省贯彻落实党中央、国务院对行政规范性文件制定和监督管理提出新要求的制度性举措。《规定》的贯彻实施，必将进一步提升全省规范性文件制定和监督管理工作水平，为推进依法行政，建设法治政府，推进我省经济社会更好更快的发展营造良好的法治环境。 编辑：陈露 审核：罗曦 |
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