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美三机构提C波段改用方案:拍卖频谱,卫星广播改光纤

 fredli1964 2019-07-03

特许通讯公司、ACA Connects和竞争性运营商协会(CCA)希望FCC拍卖卫星行业在美使用的大部分C波段频谱,并用部分拍卖所得来支付用光纤替代所失去卫星服务的费用

    【《航天新闻》7月2日报道】美国有线电视与宽带服务巨头特许通讯公司已同两家电信业行业协会联手抛出一项C波段频谱用途改变方案,所涉频谱数量是由卫星运营商牵头的C波段联盟所提方案的将近两倍。

    特讯通讯公司、ACA Connects和竞争性运营商协会(CCA)7月1日向美联邦通信委员会(FCC)提交的对抗方案要求对500兆赫星用C波段频谱中的370兆赫进行公开拍卖。FCC7月2日公布了这项方案。该方案拟只给卫星运营商留下130兆赫,而卫星运营商宣称其需要有300兆赫才能在为下一代5G蜂窝网络腾让频谱的同时继续提供电视广播和其它服务。

    特许通讯公司及其伙伴称,通过让美国绝大部分卫星C波段电视广播改用光纤,开放370兆赫频谱是可能的。其对抗方案要求由FCC牵头组织一场拍卖,并利用部分拍卖所得来支付卫星改光纤所需费用,称电视节目制作和电视频道播出机构的这项费用估计为60~70亿美元。CCA高级副会长兼总法律顾问马尔塔斯对《航天新闻》表示,那370兆赫包括用来防止信号干扰的一个20兆赫保护带。

    特许通讯公司及其伙伴称,与C波段联盟的方案相比,他们的方案为5G腾出频谱的速度并不差,有些时候甚至还会更快。按ACA Connects估计,卫星改光纤在城市地区需花18个月时间,全国大部分地区可在3年内完成这项转换,只有个别偏僻地区需花5年时间。ACA Connects是总部设在宾夕法尼亚州匹兹堡的一家行业机构,代表乡村有线网络和通信服务提供商。

    C波段联盟由国际通信卫星公司、SES、欧洲通信卫星公司和电信卫星公司组成。它提出的一项私下拍卖方案拟拿出C波段频谱中的200兆赫,其中180兆赫为可用频谱,20兆赫用作保护带。C波段联盟拟用那项私人拍卖的部分所得来采购8颗新卫星,并承担与用更窄的频谱提供同样服务相关的天线过滤器和其它费用。

    反对C波段联盟方案的不止是特许通讯公司、ACA Connects和CCA。T-Mobile也在推动由FCC牵头组织拍卖,并提出从卫星转向光纤,还为研究把C波段全部500兆赫频谱全部腾给地面5G网络使用提供了支持。

    C波段联盟7月2日对上述对抗方案做出回应,称其不现实。它在提供给《航天新闻》的一条声明中说,“最近提交给FCC的基于光纤的提案未能考虑到其办法核心部分的高度复杂性”;“这项工作绝非把天线连到光纤上那么简单。这些提案需要对美国媒体播发格局进行一次彻底重构,包括改变广播播发技术、运营和商业模式”。

    C波段联盟进一步指出,为5G清理出相邻的频谱块需要把有线和非有线卫星服务迁至余下的C波段频率,所需时间会远长于该对抗方案所言。它说,“不安装过滤器和发射新卫星来保护现有服务和支撑最终状态,这是不可能办到的”;“单单这一步就将花18~36个月”。C波段联盟称,靠用光纤来替代卫星广播的方案会把为5G服务腾让C波段频谱的实施工作推后长达5年时间。

    这项对抗方案的三家支持者此前全都对C波段联盟的提案表示过疑义。特许通讯公司监管事务副总裁金2月份称,与由C波段联盟私下组织拍卖相比,该公司更倾向于由FCC组织拍卖。ACA Connects曾对C波段联盟不能充分应对其会员因私人拍卖而受到的损害表示担忧。CCA去年12月表示,它希望看到把至少320兆赫的C波段频谱腾给5G。

    特许通讯公司和T-Mobile等机构认为,C波段联盟的私下拍卖办法不透明,只会便宜了卫星运营商,让其坐收几百亿美元的外快。他们说,由FCC牵头的拍卖将是透明的。根据特许通讯公司及其伙伴的方案,拍卖所得将上交美财政部或由国会指定的其它职能机构。他们说,他们意识到其方案不适于阿拉斯加乡村地区,对从事关键服务的原有C波段运营商也需予以特殊照顾。虽然C波段在美国主要是用于卫星电视,但也用于应急响应和其它职能。

    特许通讯公司、ACA Connects和CCA称,370兆赫系“保守”估计。他们说,随着FCC对C波段使用情况有了更好的认识,可拿出的频谱或会更多。他们还说,若其对抗方案被FCC采纳,光纤建构等工作将会直接造就约10万个工作岗位,外加约10万个间接岗位。

    业界曾预计FCC会在6月份之前就把C波段频谱分配给5G的办法做出决定,但这种情况并未发生。FCC一直强调5G频谱部署工作要快,但却在5月份出人意料地决定要为确定最佳办法进一步征求意见,从而放缓了有关C波段频谱的决策过程。

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