 检察机关作为国家法律监督机关，充分发挥检察职能作用，依法保护非公有制经济主体合法权益，是检察机关立足检察职能，服务经济高质量发展和社会治理义不容辞的责任。 加强产权保护。基层检察机关应立足本地经济特色，全方位提升服务科技创新驱动发展的工作成效。一是宽严相济，准确把握法律政策界限。在依法严厉打击各类危害科技创新犯罪同时，充分考虑科技创新工作的体制机制和行业特点，善于运用法治思维和方法，支持创新探索、宽容创新失误、保护创新成果，探索建立创新行为的容错机制，最大限度激发创新活力。二是建立健全保障科技创新发展的执法司法协作机制。完善线索通报、信息共享、证据移交、案件协调等协作，形成打击合力。同时，加强检察环节涉创新案件机制建设，建立符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，根据知识产权无形性、时间性和地域性等特点，健全提前介入侦查取证、快速办理、专家咨询、风险评判等一系列办案机制，提高产权司法保护的精准度。三是加快建设办理涉科技创新案件的专业化办案队伍。着力培养知识产权领域专家型业务骨干，构筑科技创新案件办理人才高地。依托检校共建，聘请高校知识产权领域法学专家，共同研究探讨疑难复杂和新类型侵犯知识产权案件的入罪条件、调查取证和证明标准，组建知识产权运用专家智囊团，在办案中适时引入技术专家辅助解决专业性强的技术问题。 着力营造非公经济法治营商新环境。检察机关要把非公经济健康发展环境维护好，为非公企业创造良好法治环境。一是打击与监督并重，突出惩治影响非公企业公平竞争、创新创业的犯罪。根据地域经济发展特点，重点办理企业反映强烈、案件高发的黑恶势力强揽工程、企业“内鬼”犯罪、侵犯知识产权、涉互联网金融犯罪等案件，突出对侵犯非公企业合法权益犯罪、违法插手经济纠纷、虚假诉讼、恶意诉讼、涉企民事审判与执行、违法行使行政权力等监督，优化非公企业内外部环境。二是建立涉企案件办理风险防控机制，打好防范化解重大风险攻坚战。将司法办案职能向源头治理延伸，在案件办理中对可能存在的风险进行节点提示、类型总结、规律研判，切实提升检察干警司法办案风险的分析研判和认证评估能力，做到发现在早、防范在先、处置在小，确保社会大局稳定。 精准搭脉非公企业司法需求。基层检察机关服务非公企业，要充分考虑行业特点和企业实际，对症开方，一企一策，同时，立足检察职能，在涉非公企业刑事犯罪防治上做深文章。一是要注重实地走访。“没有调查就没有发言权”，要深入企业调研、走访、座谈，听取企业在生产经营中遇到的经营等问题，为企业“搭脉”查找可能存在的法律风险及漏洞，及时提出对策建议，帮助企业建章立制，强化企业依法经营意识，以促进社会诚信体系建设。二是建立服务非公企业检察宣讲团制度。根据涉企案件特点及企业司法需求，设计一批生动活泼的课程选题，为企业提供菜单式法律服务。同时，加强与主流媒体和新媒体的联系沟通，充分运用报刊、广播电视和门户网站、两微一端等宣传平台，宣传检察机关的法律风险防范册、服务非公经济特色做法、成效、典型案例等，传播检察“好声音”和法治“正能量”。 传承“枫桥经验”化解矛盾。基层检察机关在服务非公企业同时要传承新时代“枫桥经验”，加强涉非公企业案件预防和矛盾化解工作力度。一是创新工作方法，优化办案模式。坚持深入查办案件与规范自身司法行为并重，在案件办理中秉持谦抑、审慎、善意理念，减少案件办理对非公企业正常经营和发展的影响。同时尝试在重大经济案件中推行清债减责与刑事和解措施，及时修复因犯罪而受损的经济关系，探索恢复性司法模式。二是推行案前走访，案后反向审视机制。对涉非公企业案件在捕前诉前要实地走访，全面了解涉案人员社会危险性、企业运营情况、案件对企业造成的影响、企业目前存在困难等，以根据企业实际，及时调整办案方法，最大限度降低刑事案件发生对企业正常经营造成的冲击。（检察日报 浙江省绍兴市新昌县检察院 杨琦 沈惠芳） |
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