小农户与现代农业有机衔接文献综述

我国是小农户为主要农业经营主体的国家, 关于小农户与现代农业有机衔接的研究是当前一个研究热点。小农户如何与现代农业接轨、与市场对接, 是新时代实施乡村振兴战略必须解决的问题。研究对近年来的重要文献进行回顾和评述, 陈列不同学者的研究视角, 并提出有价值的可能和未来的研究方向。

作者简介： 吕颢 (1995-) , 男, 河北赞皇人, 在读硕士, 主要从事农业组织和产业管理。; *葛文光 (1968-) , 女, 河北昌黎人, 教授, 博士生导师, 主要从事农产品营销, 农民合作组织规范化建设等。;

收稿日期：2019-02-26

基金：河北省社会科学基金“一二三产业融合发展的运行与实践研究——以清河县山楂产业为例” (HB17GL055);

Received： 2019-02-26

0 引言

我国要想实现农业现代化, 首先要实现小农户与农业的有机衔接, 解决小农户存在的问题。当下小农户面临着人均土地占有率低、劳动生产率低、生产力不足、农业技术投资低等一系列问题。这些问题表明, 传统的农业种植方式与当下的农业发展潮流相差较大, 解决小农户发展问题就要与现代农业相结合, 创新经营方式, 发展多样化的联合与合作, 提升小农户组织化程度。薛勇等 (2018) 认为实现小农户与农业现代化相衔接是一项长期任务, 要重视小农户的生产, 是小农户形成集体经营的方式, 完善创新农业经营体系, 全面促进小康进程, 实现共同富裕。认为积极充分发挥小农户的作用有利于实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的要求。充分发挥小农户的积极作用, 必须科学认识小农户发展面临的生产弱势、市场弱势、资本弱势和政策弱势, 优化小农户和现代农业发展衔接的技术形态、组织形态、人力形态、制度形态、服务形态、产业形态等“六大形态”。认为应继续坚持家庭承包经营的基础地位, 完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制, 建立健全和完善小农户的各项服务政策。

党的十九大报告明确提出, 要实现小农户和现代农业发展有机衔接。中央农村工作会议把“积极培育新型农业经营主体, 促进小农户与现代农业发展有机衔接”确定为推进农业大国向农业强国转变的一项重要任务。现将近年来的重要文献进行回顾和评述, 并提出有价值的可能和未来的研究方向。

1 发展方向及影响因素

小农户自身存在局限性, 面对现代化市场应根据现实情况进行创新型改革, 形成新型经营发展模式, 符合市场需求, 寻求突破。提出土地丰裕型通过机械技术创新为先导;稀缺型通过以生物、化学作为创新契机, 实现现代农业生产力的发展。提出新型农业化道路, 工业和农业相结合, 创新农业形式, 加大粮食补贴制度。研究分析安徽省规模经营模式归类为农户自营、农户联合经营和农业产业化联合经营3种模式。针对小农户面临着的困境, 集体经营, 扩大规模的方式有利于解决问题, 提高小农户的地位。从以上可以看出, 每种模式对小农户发展均有一定成效, 但仍存在有待改进的地方。

达到小农户与现代农业的有效衔接, 从本质上说是为农户本身谋发展谋福利, 在这个过程中受到诸多因素的影响, 其中农户本身的素质是最重要的一个影响因素。表明农户对农业标准化的认知程度、兼业化程度、种植业收入占家庭总收入的比例、标准化农产品销路预期、政府支持政策、农户获取信息的难易程度、标准化推广培训程度和道路交通状况是农户参与农业标准化生产意愿的显著影响因素, 兼业化程度对农户是否愿意参与农业标准化生产具有显著的负向影响, 政府支持政策和标准化推广培训程度则是最显著的两个影响因素。对于农户的培养, 要结合实际情况, 本土化与规范化相结合的方式, 通过推进国家政策, 形成更好的推广培训方式。

2 有效途径

小农户与现代农业的有机衔接, 是要创新组织形式, 通过一些途径来克服自身缺陷。认为中国农业现在划分为传统小农户为基础的微观组织形式和“去小农户化”的各种微观组织形式两种形式, 未来中国农业的发展应该是多元化的, 从传统的小农户为基础的微观组织逐渐向“去小农户化”的微观组织形式转变。在这种形势下, 农民合作社和现代农业园区就起到很重要的作用。

2.1 农民合作社

农民合作社以优化成员经济利益为目标, 其成员间的关系更为紧密。为农户提供产前、产中、产后各种服务, 通过集体规模的方式帮助农民降低成本、增加收入, 保障利益分配的公平性。认识到中国当下的现代化农业生产力不足, 没有形成规模化。股份合作社的方式可以使加工和销售规模化, 能够使小农户聚齐在一起, 提高农民的谈判和农民自身为纵向一体化而筹资合作的能力。能够为小农户争得比较平等的谈判权, 起到突破过去合作化瓶颈的作用。表明小农户和现代农业发展有机衔接的过程中存在生产效率低、产业链条衔接难、资金短缺、缺少人才等问题。表明实现小农户与现代农业发展有机衔接, 应通过组织化路径, 需要提供包括生产性服务、经营性服务和金融性服务在内的现代农业服务。农民合作社是一种非常适用且合意的关键载体。郭新旺等 (2011) 认为促进小农户融入现代化农业需要建立专业农民合作社为其提供有效保障。

2.2 现代农业园区

现代农业园区是以科学研究、推广为主, 技术先进为主要特点, 促进农业现代化和一二三产业融合发展。打破单一的种植模式, 将现代化的科学技术融入到农业中来, 为农业发展提供新的方法, 带动小农户科学发展, 培养农户素质, 提高工作效率, 增强农产品产量。认为我国现有的服务于农业的技术存在多方面的弊端, 严重影响农业科技的发展。而小农户科技园模式借助现代农业示范园区平台, 通过土地制度改变和政府政策扶持, 实现现代化与农民的真正对接, 促进现代农业发展。

3 现存的问题及对策建议

3.1 小农户经营具有局限性

小农户在市场中没有话语权, 在交易谈判中处于下风。面临着生产成本高、经营分险高、信息不对称等问题。冷波等 (2018) 表示根据我国人口较多土地较少的国情, 发挥小农家庭经营的优势, 将小农户组织起来与农业现代化接轨, 既要突出小农户特色, 又要形成集体经营方式, 壮大经营规模, 在实践中带动竞争解决农户与市场对接问题。提出在新时代背景下实现我国小农户与现代农业发展有机衔接, 必须从小农户的生存环境为出发点, 建立小农户与新型经营主体的良性互动, 突出小农户优势、健全社会化服务体系、提升小农户自身水平、培育新型农业主体四条路径。构建小农户多元化的融资渠道, 寻求政策支持, 为小农户发展提供经济支持。表明要发展一二三产业融合的农业, 准确把握小农户经营特点, 寻求更多机会帮助农户进入现代农业市场, 促进农户更加专业化。在传统农业向现代农业改变的过程中取得更大的成就。

3.2 农户知识水平低

随着城镇化的加速进展, 非农业工作相对收入较高, 农村有知识、有技能的人才大多外出打工, 赚取更多的报酬, 导致农村知识人才流失严重, 农户普遍知识水平低。叶敬忠等 (2018) 提出未来的发展方向应坚持衔接机制多元化探索和积极借鉴国外有益发展经验, 重点培育体现小农户自主性原则的形式, 实现小农户与现代农业发展的人格衔接、组织衔接和关系衔接。注重小农户与小农的差异性, 认识并挖掘小农自身所蕴藏的丰富自然社会关系, 实现小农和现代农业发展的有机衔接。

3.3 土地的不合理使用

由于土地经营规模有限, 农户依靠农业生产获取收入有限, 许多年轻人外出打工, 出现小农户弃耕罢种现象, 国家也颁布了土地流转等政策。但是, 我国的土地流转型规模经营存在很多问题。认为一方面, 土地流转没有改变中国土地小规模经营的现状, 另一方面租地的规模经营主体会面临较大的经营风险和负面经济效应。中国要在小农户的基础上以土地租赁为主的土地流转型规模经营的道路实现农业现代化是不行的。需要把农民组织起来, 健全农业社会化服务体系才是中国发展现代农业的唯一出路。

3.4 农业创新能力不足

农业属于弱势产业, 效益较低, 生产方式落后, 农业规模经营比重低。自主创新能力低, 难以适应现代农业发展的需要。针对这个问题, 黄景明等 (2018) 提出互联网和农业产业进行有机的结合, 采用新技术、新理念, 完善传统工作模式中的不足, 进而提高农业生产效率, 加强农业信息化平台建设, 完善农业信息技术建设的顶层设计工作, 完善农业信息基础设施建设, 进一步促进我国农业经济的发展。认为实现现代农业, 首先要面对当下社会主要的矛盾变化和农业发展面临的主要问题, 创新农业模式, 提高农业竞争力, 实行可持续发展的农业模式。始终把粮食安全放在首位, 运用科学的方式引导农业供给侧改革, 构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 深化涉农重点领域和关键环节改革等。

综上可知, 我国学者对于小农户与现代农业有机衔接的发展方向、影响因素、有效途径、存在的问题以及对策建议都进行了深入分析并取得显著成果。当下小农户面临着产前资源不足、产中技术落后、产后渠道单一等重大问题。针对这些问题, 我国学者提出了相应对策。但是, 我国小农户与现代农业有机衔接的大多数研究局限于理论层次, 通过分析小农户暴露出的问题, 深入探索国家政策给予对策和建议。而通过实践探索, 如农民合作社和现代农业园区也较为单一, 无法全面适应我国所有小农户。解决小农户问题, 实现与现代农业有机衔接任重道远。应该在结合现代化技术的基础上, 加强理论结合实际, 多做出一些实践研究, 探索出一条适合我国特色农业的道路。