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夜幕降下，华灯初上，每晚都有成百上千的广东省揭阳市民涌入空港经济区塘埔社区，在榕江边的湿地公园与儒家文化公园游玩散步。热闹的人群之中，古典的村落之间，也激荡着塘埔脱贫群众的欢声笑语。 在驻塘埔扶贫工作组组长谢建秋的带领下，三年来，塘埔社区干部群众齐心合力奋斗在扶贫脱贫攻坚一线，创造出一套精准有效的扶贫与“防贫”的机制，塘埔社区全部贫困户达到脱贫预期目标。  谢建秋（左）与在田边与村民攀谈 深入摸底，为精准扶贫打牢根基 高大的身材，削瘦的脸庞，目光锐利，皮肤被阳光晒成麦色，谢建秋令人感觉十分接地气。作为揭阳市司法局一名有22年党龄的职工，他长期挂职基层扶贫工作。从2013年开始，他先后在惠来县塔兜村、普宁市山后池村开展对口扶贫，积累了丰富的帮扶经验，并获得广东省（2013年-2015年）扶贫开发“双到”工作优秀个人称号。 扶贫工作需常驻偏远地区，很难兼顾家庭，谢建秋一开始对是否参加扶贫工作也曾有过顾虑，是妻子给了他莫大的支持：“我妻子是个贤内助，更是我扶贫工作的好帮手。”谢建秋妻子是一位企业家，她不仅全力支持谢建秋的扶贫工作，还凭一己之力把家庭与企业经营得井井有条，让丈夫能够心无旁骛地扑到扶贫工作上。妻子打趣说：“谁要想跟建秋攀谈交朋友，都要先从扶贫工作开始谈起。” 2016年打响精准扶贫攻坚战以来，谢建秋又担负起揭阳市司法局对口帮扶塘埔社区驻村工作组组长的重任。 塘埔社区地处空港经济区渔湖半岛，北滨榕江北河，常住人口7000多人。塘埔自改革开放以来成长为拥有五金、模具、塑料、电器等四大支柱产业的工业村，早在1998年就被授予“广东乡镇百强村”称号。然而，就是这么一个“百强村”，也仍然分散着为数不少的贫困户。 初到塘埔，谢建秋发现，当时的社区干部并不确定塘埔究竟有多少贫困户。“扶贫工作如链条环环相扣，一环出错就全链条受损。精准扶贫，首先要精准掌握贫困户数量与致贫原因。”谢建秋于是找来贫困户黄松来，请他帮忙带路摸查分散在社区各处的贫困户，并许以酬劳。  谢建秋（左）与黄松来（右）冒雨走访贫困户 黄松来马上应承跟谢建秋一起逐门逐户走访，但绝不肯收下酬劳。他激动地说：“你这么为我们贫困户做事，我要是拿你的钱，肯定遭全村唾弃！” 从此，在塘埔的田间地头、在商铺农户、在路边树下，经常出现谢建秋的身影。他还总是在中午或晚上到贫困户和老乡家中走访：“中午和晚上村民一般都在家，最适合家访，而且不占用他们的工作时间。” 黄松来对谢建秋赞不绝口：“我们村子又大，路又多，贫困户又散，走个来回都要一下午。谢组长却不断上门走访所有贫困户，多的去了十几次，少的也有五六次。” 有一次，谢建秋走访某贫困户，该户有位狂躁症患者，看到谢建秋进了自己家门，患者挥舞起锄头就要攻击谢建秋，谢建秋只得扭头逃跑，连鞋子都掉了。 还有一次，谢建秋打听到有一位丧偶的贫困户户主有两个孩子，大儿子已经二十多岁，照理来说家里有个青年劳动力，不应致贫才是。原来，这个男青年因摔折腰椎导致瘫痪，长年卧床。谢建秋要去探望，村民们甚至男青年家属反而都劝谢建秋“不要去看，看了可怕！”谢建秋执意前往，眼前的一幕令他心颤：只见男青年奄奄一息，全身多处糜烂，背部爬着蛆虫，整个房间弥漫着恶臭。由于男青年已经病入膏肓，谢建秋只能请医生为其消毒、除虫，施以人道主义治疗。半年后，男青年不幸离世，谢建秋对此久久无法释怀。故事传开，塘埔群众都被谢建秋的真诚所打动，谢建秋的扶贫工作也由此打开了局面。 有村民说，塘埔曾经有“富嫌贫、贫嫌富”的对立气氛，部分村干部与企业家刚开始也以为谢建秋驻村扶贫只是走过场。然而，谢建秋短时间内就走遍了塘埔的大街小巷，掌握了社区概况和贫困户致贫原因，随意问他任一贫困户的情况，他都能对答如流。经谢建秋摸底核实, 塘埔作为“百强村”，竟然有54户贫困户。村干部与企业家们对谢建秋心生敬佩的同时，也对贫困户的数量之多感到震惊，纷纷对谢建秋表态：“以后你的扶贫工作要怎么开展，我们都全力配合！” 谢建秋前期准备工作做足做透，换来了详实的第一手资料，塘埔完成了对贫困户详细资料造册立卡建档管理，为进入实质性的扶贫工作打下基础。 脱贫治病 “一户一法”精准帮扶 根据谢建秋的摸查，塘埔54户贫困户的大部分是因病致贫。其中，重病户5户，残疾人13户，有精神病人的11户，另有鳏寡孤独兼重病27户。 “扶贫先治病。患病没治好难脱贫。” 谢建秋在走访过程中，了解到患重病的贫困户因经济拮据不敢到正规医院就诊，甚至连自已得什么病都不清楚。对此，谢建秋自掏腰包，与带领工作队员多次接送重病贫困户到揭阳市人民医院检查身体。 有人替谢建秋担心说：“万一重病患者在半路上发生意外，你怎么办？”谢建秋沉思了一会儿，回答道：“如果发生这种情况，我相信党和群众会给我一个公正的评价。”在谢建秋的坚持下，贫困户们都接受了专业体检，查明了病因。 贫困户阿专长期患精神病，因历史原因造成户籍证件遗失，一直没有更换第二代身份证，所在派出所户籍网上又查无记录，造成申报贫困对象受阻。一筹莫展之际，谢建秋带他到社区开证明，又到区公安机关请求核实阿专的户籍档案，补办了新身份证，阿专申报帮扶对象一事由此圆满解决。 谢建秋深知贫困户的致贫原因多种多样，要做到精准扶贫，必须采取“一户一法”，因户施策。对于孤寡、残疾等基本丧失劳动能力的贫困户，谢建秋为其落实低保、社保、医保；对于危房困难户，他落实维修资金扶持；对于患重大疾病、严重精神病的特困户，他进行重点帮扶，引导就医，并安排严重精神病患者入院治疗，化解社会风险。为此，谢建秋四处奔波，选定了一家性价比最高的精神病院，每个月可以为病人家庭节省1000多元的住院费用。谢建秋表示，贫困户普遍交际面窄，“对我们来说，个人的举手之劳，就可能影响到贫困户的一生。” 如何让病患贫困户脱贫？谢建秋与社区两委干部共同探索出了精准有效的“造血”扶贫模式。塘埔在全揭阳市率先成立社区“扶贫资金管理小组”，帮助贫困户管理财政扶贫资金，对于有劳动能力的贫困户，评估实际情况后针对性给予资金扶持，用于帮助贫困户及子女在学业、培训、就业、创业等方面支出。  贫困户阿标在田地里锄草，两只被他收留的小奶猫陪在旁边 在菜地里，记者见到了正在锄草的村民阿标。阿标今年54岁，妻子因产后抑郁罹患精神病已经23年。阿标上有八九十岁的父母，下有三个子女，全家依靠他一个主要劳动力。由于要照顾妻子，阿标一直以来无法专职劳作，只能打零散短工，全家陷入深度贫困。即便如此，阿标的妻子还是时常游走在社区各地，在街上淋雨、甚至在垃圾堆捡吃的；子女也因从小受母亲的病情影响，导致无法正常学习、工作。  谢建秋（中）到阿标（右）的农棚里走访，了解阿标近况 谢建秋十分关注阿标的情况，发动社区两委干部一起做阿标的工作，让阿标把妻子送到精神病院接受治疗，这样阿标才能专心工作。阿标人勤快踏实，种地也是好能手，社区给予阿标扶贫资金4万元，让阿标种植水稻和蔬菜。在社区帮助下，阿标甚至住在田地的农棚里，每天都勤勤恳恳地劳动。如今，阿标一亩地能收获近千斤的稻谷，每月都有3000-5000元的收入，其中的1000-1500元用于妻子的住院开支。 “十几年前，就有人劝我说放弃。可是老婆为我生儿育女，我作为丈夫又怎么可以放弃她。”阿标湿着眼角说道。“党和政府的扶贫好政策，让我感受到了党对我们贫困户的关心。如果没有谢组长和社区两委的帮助，我这个家真不知该怎么办，最后肯定是散了。”  阿标的农棚里堆着今年收获的稻谷 “阿标不仅是脱贫模范，他对患病妻子的不离不弃也使之成为道德模范。为了弘扬良好社会风气，我们对道德品格高尚的贫困户也会予以适当政策倾斜。”谢建秋说道，“党和政府在扶贫投入了大量的人力、物力和资金，可以说是一副好牌，我们要让贫困户早点脱贫，决不能把好牌打烂。” 落实“真脱贫” 创造“防返贫”保障机制 扶贫过程中，贫困户的情况也在动态变化，需要扶贫干部及时调整工作思路。谢建秋一直在思考：如何让脱贫家庭不再返贫？如何不再新增贫困户？ “贫困户这个群体是比较脆弱的，就算脱贫了，他们依然徘徊在贫困线边缘。甚至有些村民碰到不可抗力事件，导致家庭的一大笔支出，就会掉到贫困线里面。”谢建秋说道。 为了做到“脱真贫、真脱贫”，谢建秋对照扶贫“两不愁三保障”的要求，针对当地的实际情况，带领干部创造性地设计了一系列资金帮扶办法，塘埔逐渐建立一套“防贫”机制。 塘埔制定了确保贫困户有长期稳定收入的保障机制。谢建秋表示，对于丧失劳动能力和不适合自主创业的贫困户，扶贫资金不采取一次性发放，而是着重使其保值增值，把扶贫资金份额集中后，委托社区扶贫资金管理小组统一投资到社区里效益较好的“爱心”企业，每年收取10%的红利，再把所得红利每年分二次返还给贫困户。同时，要求参股企业必须将厂房的土地证件作为抵押物，以规避投资风险。 塘埔还实行防止贫困户返贫保障措施。塘埔在揭阳市率先设立社区“公共扶贫基金”，红利优先用于贫困户子女的学教育，以增强困难家庭未来的发展潜力和造血功能；同时，红利也用于防止贫困户脱贫后返贫补助、部分贫困户创业资金的持续扶持和村民遇到不可抗力事件而陷入贫困时的应急救助等。 2018年初，村民阿锐夫妇先后患上精神疾病，家中经济一度穷困潦倒，恰逢儿子考上了大学。社区扶贫资金管理小组及时介入，送上慰问金，资助其儿子上大学，同时对阿锐夫妇实施医保救助，引导就医。 经过三年多的努力，目前到村扶贫专项资金约200多万元，拨放给33户有劳动能力的贫困户户均4万元，其中9户有能力自主创业的贫困户年增加收入10多万元。由扶贫资金管理小组统一将21户目前没有创业能力的贫困户资金集中投放本村企业参股获红利，2018年实现所获参股红利7万多元全部发放到贫困户家中，2019年参股红利预计可达到20万元。 社区干部黄仲生说：“有能力的贫困户都自己创业，没能创业的贫困户分到红利，也很欢喜！” “防返贫机制启动后，贫困户返贫的几率几乎为零。目前塘埔没有一户贫困户掉队，全都在稳步提升。” 谢建秋欣慰地说道，脸上露出笑容。 正如谢建秋所说，塘埔社区54户贫困户全部达到脱贫预期目标，塘埔成了名符其实的“百强村”，塘埔的扶贫模式已在揭阳全市逐步推广。谢建秋本人也获得了“广东省（2016-2018年）脱贫攻坚工作突出贡献个人”称号。 “刚来时，贫困户把所有的希望都寄托在扶贫工作队身上，我深刻认识到扶贫是一项多么重要的使命。扶贫工作开始后，我更是‘一发不可收拾’，扶贫工作做久了，做深入了，我逐渐有了归属感，感觉自己也适合搞扶贫，也得到了党和群众的认可。也许别人接替我也可以把扶贫做得很好，但我相信自己坚持下来，扶贫工作会更有连贯性。” 谢建秋说，“下阶段的工作还有很多，主要为重病贫困户和严重精神病贫困户筹集匹配资金，让他们顺利入院治疗。” |
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