|
十九大报告提出了“实施乡村振兴战略、坚持农业农村优先发展”的要求。加快推进农业现代化, 既是推进“四化”同步发展的根本之策, 也是推动“三农”工作持续健康发展的关键之举。扬州虽是农业大市, 但仍存在设施装备有待加强、产业结构有待优化、经营水平有待提升、发展环境有待改善等问题。为此建议: 一、着力在优化农业产业结构上求突破。一是优化总体规划布局。以高标准编制乡村振兴战略规划为抓手, 科学规划农业产业发展的空间布局, 做到农业产业规划、土地利用规划、村庄布局规划、生态保护规划等多规合一。二是优化产业结构调整。引导各地调增绿色蔬菜、畜禽水产、花卉林果、有机农业等高效作物规模, 放大“一村一品”“一乡一业”特色产业优势, 调整非优势区低效粮食种植面积, 发展契合本地资源禀赋的粮经作物。三是优化农业园区建设。现有的各类省市级农业园区, 要依托当地的特色产业基地, 聚焦特色农产品精深加工的技术研发, 完善基础设施建设, 打造一批国内一流的具有扬州特色的标志性农产品现代农业园区。 二、着力在转变农业生产方式上求突破。一是提升设施装备水平。推动农业机械从粮油作物机械向畜禽、果蔬园艺等设施机械拓展, 从生产作业环节向产后加工保鲜延伸, 从单机作业向复式作业提质。加快发展高效设施农业, 支持经营主体配置应用智能装备, 实现精准施肥、精准滴灌。二是提升科技支撑水平。推动农业产学研合作, 加快开展种养殖业关键技术攻关。支持农业龙头企业建立自主研发机构, 提升科技创新能力。三是提升生产标准化水平。扶持农业标准化示范基地建设, 推广优质水稻、绿色有机蔬菜标准化技术, 促进农产品按标生产、按标上市、按标流通。加大“三品一标”培育力度, 提高无公害、绿色、有机、地理标志商标农产品的比重。加速建立健全农产品质量安全全程监管和追溯体系, 构建市县统一的农产品质量安全追溯平台。四是提升绿色发展水平。依托新型农业经营主体和专业化服务组织, 推广实施高效生态农业技术, 同时, 建立完善绿色食品供应链和物流配送中心, 规范供应链管理信息系统。 三、着力在改进农业经营方式上求突破。一是加快发展农产品加工业。积极鼓励优势农产品和龙头企业提质增效。加快招引国内外知名龙头企业, 提升扬州农产品加工业的水平和档次。加强与上海、南京等地对接, 推动扬州农产品加快融入上海、南京市农产品加工销售体系。积极参与国家“一带一路”、长江经济带建设, 大力发展外向型农业。二是加快培育新型农业经营主体。扶持一批规模较大、实力较强、质态较好的家庭农场加快发展, 鼓励建立家庭农场联盟, 通过劳动、技术、产品、资本、品牌等方面的合作, 创建新型合作联社, 加速培强龙头企业。支持现有企业向农业技术研发、农产品精深加工、仓储物流、经营销售等领域延伸。三是加快培育职业农民。重视引导有意愿的农民工返乡、从农村走出来的大学生回乡、在城市成长的各类人才下乡, 将现代科技、生产方式和经营模式引入农业农村, 培养核心户、典型户和示范户。四是加快完善农业服务社会化。加大农技队伍建设和管理, 提升供应、销售、加工、信息等服务能力。通过财税等手段, 鼓励其他经济主体依法进入农技服务行业和领域, 参与农技基础设施投资、建设和运营。五是加快品牌建设。实施农产品品牌培育工程, 挖掘品牌培育潜力, 加大品牌培育投入, 打造一批有影响力的优质农产品区域公用品牌。 四、着力在推进农业基础设施建设上求突破。一是强化高标准农田建设。超前谋划一批高标准农田项目, 打造高标准农田示范工程。加快原有高标准农田改造, 夯实粮食稳产增收的根基。二是强化农田水利设施建设。探索建立新型农田水利设施管护体系。对建成的公益性农田水利基础设施, 明确直接受益的农民专业合作社承担管护责任。三是强化“互联网+”建设。推进“光网乡村”“无线乡村”工程建设, 大力发展智慧农业, 加快农业物联网的示范应用。 五、着力在完善要素资源配置上求突破。一是切实落实设施用地政策。加快用地指标下乡。盘活农村闲置宅基地和闲置农房, 探索农村集体经济组织将村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地, 以入股、联营等方式, 发展乡村休闲、旅游养老等产业和农村一二三产融合发展项目。二是提升支农投入质效。加快建立财政支农的稳定增长机制, 确保财政支农投入增幅高于财政收入增幅。完善农业保险制度。探索实施稻麦等主要农作物价格保险、收入保险、目标价格保险、产值保险等新险种。三是夯实人力资源保障。有针对性地组织实施农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员返乡下乡创业创新和基层农技队伍建设、现代农业急需人才引进等工作。依托相关高校院所, 培训一批现代农业发展的实用型人才。 |
|
|
