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根据工会法，帮助权益受到侵害的职工维权，是工会的权利和义务，也是工会的重要工作。在这方面，北京经济技术开发区总工会有一套给职工权益上“保险”的好办法。“从源头化解到日常咨询调解，从法律援助维权，到机制保障、监督体系，我们开发区总工会可是把职工的权益当眼珠子看待。职工维权，从头到尾都有服务。”北京经济技术开发区总工会常务副主席李怀亭介绍。 法律援助出手 工会5小时调解解决工伤赔偿 今年9月28日，开发区总工会驻派律师夏瑞惊喜地收到农民工宋某发来的手机短信：“夏律师，我现在又找到了一份新工作，脚伤也好了。好在有法律援助的帮助，公司才肯赔钱给我。再次感谢你们的帮助！” 宋某是开发区一家制药公司从事一线包装工作的员工。2017年11月，宋某在工作期间不慎滑落致伤。经医院诊断为：左足开放性损伤、左足血管神经离断、左足跟腱断裂。2017年12月，宋某的伤情认定为工伤。2018年1月，被认定为十级劳动功能障碍程度。 宋某受伤住院期间，公司没支付医疗费，还扣了她的工资。宋某多次要求公司给工资、报销医药费、交通费，支付一次性伤残补助金等，公司都拒绝了。2018年5月，宋某到开发区帮扶中心申请法律援助，同时递交了仲裁申请。市总驻派律师夏瑞接手了小宋案件。 “您好，我姓夏，咱们来谈谈案子吧！”夏律师一接受指派，马上和宋某沟通，逐一审查分析已有的证据材料，指引其为调解及仲裁继续收集有关证据材料;撰写代理意见要点、摘录与仲裁请求有关的法律法规……在开庭前，为了让双方有对话平台，夏律师陪着小宋来到开发区劳动人事争议仲裁委员会做庭前调解。 调解一开始并不顺利，定于当日14时10分进行的调解，因公司代理人迟到50分钟而推迟了将近一个小时。调解一开始是“背靠背”的，小宋和公司代理人分别在不同的房间，由调解员单独沟通。 公司的代理人一开始的态度是“最多给调解金2万元”，经过法援律师、调解员的法律分析和讲解，公司代理人逐渐明白，根据现有证据，他们应赔付的数额约为5万-6万元。最终，宋某与公司达成调解，调解方案为公司支付5.5万元给宋某，签下协议时，调解工作进行了足足五个小时。不过，宋某说，她个人跑了5个多月的事儿，居然半天就解决了。 开发区总工会帮扶中心的工作人员李艳飞介绍，工会法律援助制度是指工会为合法权益受到侵害的职工、工会工作者和工会组织提供无偿法律服务。“开发区总工会为了更好地提供法律援助，本着‘能援尽援’的原则，进一步扩大法律援助范围，让更多的符合援助条件的职工得到法律援助。”李艳飞介绍。 宣传、咨询、调解入基层 让职工有所依靠 开发区总工会常务副主席李怀亭介绍，为了让更多的职工了解“工会法律援助”制度，开发区总工会把开展法律援助宣传工作的重点放在建筑工地和一线职工居住集中的青年公寓和永康公寓，开展形式多样的咨询服务。同时，通过报刊、网络等手段开展有针对性的宣传，提高广大职工，特别是农民工应用法律援助维护自身权益的意识。同时，开发区总工会还通过政府购买服务的方式增强劳动争议调解工作力量，将坐班律师增加到3人，并选聘2名法律理论能力和实操能力强的工会干部专职负责工会法律服务工作。 据统计，2018年开发区帮扶中心共接待法律咨询3260人次，工作日接待职工11人次以上；全年共受理劳动争议调解案件909件，同比增长90.56%，调解成功302件，同比增长70.62%。2018年，全区法律援助立案79件，涉案金额246万元。 双月沟通 让矛盾化解在源头 其实法律援助都是最后的防线，对职工最大的维护，应在矛盾发生的源头开始着手。李怀亭介绍，开发区总工会根据区内企业集中，职工队伍内部流转的特点，建立了一支400多人的来自基层企业工会的劳动关系预警信息员队伍，发挥了基层企业工会履行“第一知情人”“第一报告人”“第一监督人”职责的作用，及时发现和处理与劳动关系密切相关的职工思想动态、权益侵害事件和重大突发性事件，从源头上解决问题。 同时，开发区坚持开展“单月筛选，双月沟通”制度，定期筛选企业和职工可能发生的问题，再定期组织属地企业和职工召开沟通会，一方面了解企业发展状况，一方面掌握职工愿望诉求，搭建了工会与企业职工联系、沟通和交流的平台。 2016年年初，富士康由于生产原因准备调整5个部门涉及职工1000人左右。收到信息后开发区职工服务（帮扶）中心为此进行了两次专题双月沟通会，参会人员除了中心及富士康工会工作人员，还请其总经理和人事负责人参会，听取劳资双方意见。最后，企业给职工三个选择：去廊坊支援、继续留在北京富士康、协商解除劳动合同（补偿方案N+2）。400职工签署了协商解除协议，其余的人员去往廊坊和北京富士康的其他生产线。 另外，李怀亭还介绍，开发区全面推行 “三三三”工作制，提高工会系统应对集体争议事件处置能力。“三三三”工作制即：“三个提早”（提早发现、提早接入、提早处置）、“三个公心”（公心对企业、公心对员工、公心对自己）和“三个依靠”（依靠法律法规、依靠基层工会、依靠党政力量）。通过以往的经验总结出：“覆盖要广，联动要紧；情况要清，信息要准；介入要早，处理要稳”等8条劳动争议调处经验，实现了“小矛盾不出厂，突出问题不出区”的目标。 监督检查 让企业违法有所顾忌 李怀亭介绍，开发区2017年按照北京市总工会工作要求，建立了由开发区总工会牵头，人社局、安监局、社发局和企业协会为成员单位的开发区工会劳动法律监督委员会，建立了开发区劳动法律监督检查联动机制，对区内反映集中、违法情形严重的企业开展工会劳动法律监督工作，让违法企业无处遁形，维护职工权益。 什么叫“劳动法律监督检查联动机制”呢？开发区帮扶中心工作人员李艳飞介绍，这个机制包含三方面内容：首先，开发区总工会与劳动监察大队相配合做实监督检查工作。针对农民工工资欠薪问题，到企业走访调研，听取职工意见，努力做到“发现在早，预警在先，处置在小”。“比如今年，经过梳理，我们发现劳动合同签订、社会保险缴纳、加班工资支付、高温费发放、职代会职权落实、女职工‘四期’保护等问题就是今年工会劳动法律监督检查的重点和难点。”李艳飞说。 其次，区总工会着力加强监督检查的机制建设，努力实现监督检查的长效化。在这方面，区总工会充分发挥今年新成立的工会劳动法律监督服务员的作用，228位基层工会劳动法律监督员成为监督检查的骨干力量。 最后，区总工会与基层工会劳动法律监督委员会相贯通做稳监督督查工作。 李怀亭介绍，今年以来开发区工会劳动法律监督委员会进一步完善发挥工会法律监督作用，根据职工关注的热点难点，确定监督检查内容。帮扶中心在日常法律咨询接待过程中将一些拖欠职工工资、加班加点问题严重企业作为重点检查对象，将农民工工资的支付作为检查重点，配合劳动监察部门对3家用人单位进行检查，通过专项监督检查，为职工补发工资37万元。 通过以上维权机制的立体式建设，开发区连续四年实现“零堵门”事件，这是工会发挥了维护职工权益的作用，呵护了区内的和谐稳定。 ■记者手记： 30万职工和13个工会干部 北京经济技术开发区是北京市唯一的国家级开发区，这里聚集着各类企业两万余家，企业职工30万余人。其中95%的企业都是非公企业，劳动关系多元化，情况复杂。可是相对于这样庞大的职工群体，开发区总工会13个在编干部，在数量上显得尤其单薄，虽然还有一部分社工作为工作的补充，但工作量可想而知。“我们还有个特殊情况，没有街道组织对接，开发区总工会直接面对企业和职工。所以，要想服务好，就得提前着手，工作干在平时。”李怀亭表示。 记者在采访中了解到，虽然人手不多，为了让有效的人力发挥最大的作用，让服务不打折，开发区总工会开展“错峰”上下班的方式，帮扶中心等直接面对职工的部门，每天派员提前上班一小时，晚下班一小时，方便职工利用上班前和下班后的时间，随时来咨询。另外，开发区总工会还充分发挥互联网的作用，创建工会网上平台，打破时间空间限制为职工服务。职工可以通过网络，参加区总工会开办的“亦庄微课堂”，参加“最美客服”“安康杯”“达人秀”等等工会组织的网上评选、投票、竞答等活动。 “好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”北京经济技术开发区总工会日常工作点滴入心，让职工有所依靠。（本报记者 李婧） |
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