英国推迟脱欧协议投票 外汇市场重燃“硬脱欧”担忧

当地时间12月10日，英国首相特蕾莎·梅（Theresa May）发布声明称，将推迟原定于12月11日进行的脱欧协议下议院投票。她表示，若如期进行投票，脱欧协议将以“显著差距”被否决。

消息公布后，再次引发市场对英国可能无协议脱欧的担忧，英镑应声下跌。英镑对美元汇率一度下跌1.7%至1.2507美元，为去年4月以来最低点。欧元兑英镑也大涨1.6%，突破0.9000英镑。而在2016年英国退欧公投当天，英镑兑美元则为1.48美元。

据《卫报》报道，特蕾莎·梅将于今日前往欧洲各国首都，以寻求一份对英国更有利的脱欧协议。针对脱欧协议的投票有可能推迟到下周，甚至是明年1月初，最晚投票日期将是1月21日。

在11月25日举行的欧盟特别峰会上，英国政府与欧盟签订了脱欧协议和关于英国-欧盟未来关系的政治宣言。这两份文件均需提交英国议会投票表决，而且需获简单多数赞成通过。此前外界已不看好英国议会批准脱欧协议，争议的焦点集中在英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰的硬边界问题上。（可参见《财经》报道：英国脱欧的罪与罚）

特蕾莎·梅表示，她将争取与欧盟各国进行协商，以考虑对保障方案进行可能的修改。为了避免北爱尔兰和爱尔兰之间重新设置边境检查设施，保障方案将使英国事实上留在关税同盟之中，直至英国与欧盟谈妥贸易安排。但批评者认为，这一安排缺乏明确时间框架，将导致英国有滞留欧盟关税同盟的风险。

欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）则在随后表示， 12月13日将就英国脱欧举行理事会会议。欧盟准备讨论如何让英国议会顺利批准该协议，但他表示，不会就保障方案进行重新谈判。“鉴于所剩时间不多，还将讨论无协议脱欧的准备情况”，他说。

在此前一段时间，漫长而艰难的英国脱欧谈判一度进展较为顺利，英国政府与欧盟就脱欧协议草案达成一致，并相继获得英国内阁和欧盟成员国投票通过。但现在特蕾莎·梅突然推迟下议院投票，使事态发展产生了一系列可能的走向，包括修改协议重新进行投票、再次举行脱欧公投，以及在无协议达成的情况下“硬脱欧”。

市场尤其担心“硬脱欧”对于全球金融市场和英国金融业带来严重影响。分析人士表示，所谓“硬脱欧”意味着明年3月29日后，英国与欧盟的贸易关系将由一体化市场骤降至WTO框架下的贸易关系，英国在与欧盟进行贸易时将与其他非欧盟一体化市场成员一样，接受海关检查并缴纳关税。

英格兰银行在近期有关脱欧问题的分析报告中指出，如果出现“硬脱欧”的极端情形，在目前包括美国在内的全球经济增长动能都已出现放缓迹象的背景下，会加大对全球增长的压力，而全球风险资产特别是英国和欧元区的资产也将因此受到明显冲击。不过，这种极端情况的出现也会促使全球主要央行采取更为温和甚至宽松的货币政策来对冲增长下行风险和金融系统的不稳定性。

此前，在英国与欧盟签署的政治宣言中，双方在金融服务方面仅达成初步合作方向，表示将依赖“对等性”来提供金融服务，并将于2020年6月前完成就对等性的评估。

但英国脱欧谈判的反复拉锯和拖延不决已经给金融机构带来混乱的预期和不确定性。包括高盛、摩根大通和花旗集团等已经开始在德国法兰克福寻找合适的办公地点、招聘更多员工或申请金融牌照。（可参见《财经》报道：英国退欧在即 法兰克福的“伦敦金融城”机会）

自2017年3月正式启动脱欧以来，英镑持续走弱。自今年3月以来，资金正在持续流出英国股票和债券型基金，富时100指数也出现大幅下跌。

另外，也有分析人士指出，陷入僵局的脱欧进程在近期会继续拖累英镑走弱，从而带来美元被动走强的压力，进而波及新兴市场汇率和资产价格。