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摘要：作为保障我国企业内部国有资产管理的重要制度体系，国有资产管理体制在设置和管理权限划分、规定国有资产调整管控方式等工作方面发挥了至关重要的作用，同时也具备了对企业内部国有资产的监督管理以及运营等功能，是一项将我国的大大小小企业相互联系起来的机制。国有资产管理体制作为我国国民经济管理体制的核心内容，充分凸显了我国国民经济管理环节中的产权关系形式。因此，本文通过对企业的国有资产管理相关基础概念进行阐述，并结合分析我国现阶段企业在国有资产管理的现状以及存在的问题，依据我国相关制度提出一些具有建设性的对策，作为参考。 关键词：国有资产管理;现状：问题;对策 1国有资产管理相关概念 国有资产管理体制包含了宏观和微观两个方面。首先，从宏观层面来讲，国有资产管理主要体现了政府内部所有者的权能关系，而从微观层面来讲，国有资产管理体现了国家政府和各行各业的企业之间的产权关系。另一方面，国有资产管理也有广义和狭义的区别。从广义上来讲，国有资产管理机制指的是企业以及行政事业单位的各种形式的国有资产的所有权是属于国家的一切财产的一种管理机制。因此，文章重点分析研究狭义的国有资产管理，即企业中的国有资产管理。 作为促进我国重要的国有企业体制不断完善优化的机制，企业的国有资产管理机制发挥着不容小觑的作用。伴随着社会主义经济体制的不断发展进步，我国各个领域行业的企业也随之蓬勃发展，因此，企业的国有资产管理体制的改革也经历了不同的阶段性调整。从传统的计划经济体制下政企不分的政府多头管理模式逐渐向社会主义市场经济体制下的政治企业分别管理，国家政府统一管理的模式转变过渡。 2企业国有资产管理现状 首先，现阶段我国的国有资产管理体制已经基本成熟并确立，明确了国有资产的性质及定义。同时也解决了国家所有权等相关问题，构建了科学的国有资产出资人制度，与此同时，也保障了出资人的各项权利和利益。最后也逐步完善了相关的监督约束部门，充分发挥对国有资产的管理约束职能，并且将国有资产管理的日益规范纳入了法制化轨道，受到法律法规政策的保护。 3目前企业国有资产管理存在的问题 3.1国有资产管理体制不够完善 除去国家直接管理的国有企业之外，我国现今的大部分国有企业还不被正式的国有资产管理机制所包含，往往由于不具备明确的f}|资人信息以及正处于制度改革过渡阶段，企业内部的国有资产管理体制还尚未起步，或者企业还没有实现政企分开，进而导致政府部门的管理职能被分离脱节，造成多方面的管理问题。 3.2国有资产管理主体之间的关系还没有理顺 首先，国有资产顾名思义是属于国家和全体人民群众的，但是现阶段还并没有充分凸显出主体之间的信托关系。因此国有资产管理在所有权代表行使权力的同时不具有规范性，加上国有资产的主体对所有权代表的监督管理职能执行力度还不够到位。此外，我国政府代表了国家行政事业单位和国有资产出资人两方面的权利，国有资产监督管理部门从属于国家政府，因此在实际工作中还是容易受到政府和国家的干预影响。因此，在实际工作中大部分的监督部门职能范围不仅仅局限于出资人的范围，造成监督机构部门也同时承担了出资人和公共管理的双重责任，负担了巨大的经济任务。 3.3国有资产体制具体条例不明确 在针对国有资产进行管理T作的时候，大多数情况下执行力度还不够到位，究其原因是由于国有资产管理的主体界定不够明确，权责利也不够明确。同时，权责不对等容易造成监督约束机制和责任机制无法正常执行。国有资产管理体制的各项制度不具有可行性，在实际工作运用中还存在一定的矛盾和弊端。其次制度不具有针对性。就目前来看，企业的国有资产管理制度的制定大部分都是针对竞争性的企业的国有资产而言的，而针对社会公益性质的企业来说，其主要运营目的不是盈利，因此如果套用競争性的国有资产管理制度就无法适用，反而会减弱国有资产管理的作用。最后，我国部分地区的国有资产管理监督体系还没有完全构建起来，对市级以下的政府所属国家出资企业中的国有资产管理还不具备统一的制度化规范，针对不同的政府共同作为出资人的企业中的国有资产管理界定不明确，没有适当的监督管理机制进行引导，针对境外的国有资产管理体制还不够健全。 4优化企业国有资产管理的对策 4.1国有资产出资人和公共管理职能分离开 首先，应当构建起国有资产运营公司，充分发挥出国有资产的出资人价值和权利，另一方面还应当将国有资产的监督管控机构中的公共管理职能不断完善优化，推进国有企业的改革重组，加快我国现代化企业的建设进程，促进国民经济不断调整。此外为防止出现政企不分等现象，还必须改变国务院的履职方法，逐渐将传统的命令型管理转为市场型，充分保障企业独立法人以及出资人的各项权益和白主经营权。 4.2按照国有企业的功能不同设置不同的资产经营公司 国有资产经营公司应当按照不同的分类来进行设置，按照其功能不同，可以分为三种，分别是公共政策性、特定功能性以及商业性。首先公共政策性的企业主要功能是弥补市场失灵的不足，特定功能性企业是为了实现经济赶超，而一般商业性的企业则是为了培育市场主体。就我国目前情况来看，大部分中小企业都属于一般商业型。一般商业型的企业，将商业性作为主要经营目的，着力于培育市场主体，许多的私营企业都进入市场并成为市场主体过后，一般性商业型企业将推出国有殷。因此此类企业仅仅受到公司法的管制，并完全遵照一般商业型企业的管理方式。 5结束语 综上所述，我国企业的国有资产管理还处于不断发展进步的阶段，国有资产其独特的特征决定了其灵活性和特殊性，因此企业必须不断完善制度结构，才能不断进步。 参考文献 [1]杨锡茂，浅论国有企业国有资产管理的风险控制[J].中国集体经济，2018（19）：24-25. [2]李梅.企业国有资产管理存在的问题及对策探析[J].中国集体经济，2018（12）：32-33. [3]徐文勇.企业国有资产管理体制创新研究[J].企业改革与管理，2018（08）：13 8+157. [4]张淑敏.浅谈企业国有资产管理体制存在的问题及解决策略[J].经贸实践，2018（02）：125+127. [5]周黎红.企业国有资产管理的现状、问题及对策研究[J].经贸实践，2018（02）：134+136. 论文来源：《中外企业家·中旬刊》 2019年1期 转载注明来源:https://www./1/view-14863178.htm |
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