袁华明 媒体人 上有天堂，下有苏杭，苏杭之间是嘉湖。同处浙北的嘉兴与湖州，地理相邻、人缘相亲、人文相近。这是两座“亲戚”般存在的城市，路网互联互通，人员互来互往，发展互学互鉴。同在长三角、同处杭嘉湖平原，新的发展环境下选择怎么样的城市关系并形成聚变效应，成为嘉兴与湖州的一道新题目。“加快推进嘉兴湖州一体化建设”被写入今年浙江省政府工作报告，一体化也成为两座城市相向而行的共同选择。 相邻城市的分与合 在历史上的大部分时间里，嘉兴与湖州都是各自独立的区域，但在新中国成立后的1958年到1983年曾一度合二为一，两地同为“嘉兴地区”长达34年。两地的“亲密”程度可想而知。那一次的合并，为嘉湖两地发展提供了更多融合因素，人员流动、婚姻家庭等都增强着两地感情。目前，有很多湖州人在嘉兴创业，也有很多的嘉兴人在湖州创业，两地各方面的往来十分密切。 这一次，嘉兴和湖州签订一体化发展协议，让很多两地老居民们回忆起了以前合并时的情形。在全国范围内，相邻城市的分与合原本就是焦点话题。显然，湖州嘉兴的这一次“合作”与上一轮不同。上一次是简单的撤并，而这一次是两地打破行政壁垒实现市场要素高质量流动的有益创新。 当前，各地的区域协同发展当中，行政壁垒仍是最大的障碍之一，区域内城市间的协同如果没有共同规划的约束，也行之不远。值得关注的是，嘉兴和湖州两地这一轮合作中，将共编协同发展规划。这就意味着两地将打破行政区划限制，协同推进跨区域战略协作规划；通过联合编制嘉湖一体化空间规划，加强规划统筹，协力参与长三角一体化和浙江省大湾区大花园大通道大都市区规划建设，积极谋划毗邻地区协同发展规划以及跨区域战略协作规划。 安逸城市的异与同 在传统看法中，嘉兴、湖州人遇事不急，湖州人更是以“百坦百坦”的口头禅而闻名，意思是“不急不急慢慢来”。 历史上，自江南大规模开发以来，河网密布水运发达的杭嘉湖平原就一直是鱼米之乡、丝绸之府，物阜民丰，除了战乱之外人民生活较为安逸。 在奔涌的发展大潮中，已由不得浙北城市太过安逸。当嘉兴人发现邻居上海人、杭州人都在紧张忙碌、阔步前进时，猛然开始发力，优越的区位、便利的交通让嘉兴成为浙江接轨上海的桥头堡。当宁杭高铁开通后，湖州在长三角一体化中发挥的作用越来越大。 嘉兴与湖州，共同承担着浙江省大湾区北翼建设和对接长三角一体化发展等重大任务，是省内唯一同属杭州都市圈和上海大都市圈的毗邻市，两地也都是G60科创走廊的成员。 这两座安逸的城市现在都已不再安逸。如今，嘉兴在科创方面赢得先机，成为连接沪杭的科创新高地。而“两山”理论发源地的湖州也围绕绿色做足文章，大力发展绿色智造、绿色金融。 一体化中的“江”与“湖” 嘉兴和湖州的另一个共同的地域身份，就是处于太湖流域。和同处太湖流域的苏南城市相比，浙北的嘉兴和湖州显然城市能级上还有很大的发展空间。 1994年，《湖州日报》刊发了一篇文章，题目是《为了太湖不再“倾斜”》，当年在湖州引发巨大反响，时至今日依然被很多人提及。 1993年是湖州经济发展史上一个值得铭记的岁月。这一年，湖州地区生产总值达到106亿元，首次跻身全国为数不多的GDP超百亿城市行列。在一片欢欣鼓舞声中，有人却通过对比发现，同是沿太湖城市的无锡、苏州不仅经济发展各项指标超过湖州，而且增长率与人均指标也远远高于湖州。这便意味着，位于太湖南岸的湖州不仅落后于北岸，而且差距在拉大。《为了太湖不再“倾斜”》正是在这种背景下出炉的。 数据显示，去年嘉兴湖州两地实现地区生产总值7591.1亿元、占全省比重13.5%，一般公共预算收入805.7亿元、占全省比重12.2%，基本上构成了浙江省内除杭州、宁波外的第三极。竞争的压力依然存在，太湖北岸的苏州2018年地区生产总值1.85万亿元，排经济强省江苏第一位；2018年无锡实现地区生产总值1.14万亿元，按可比价格计算同比增长7.4%。 随着长三角一体化发展上升为国家战略，长三角区域内各城市也迎来了新的发展机遇。目前，嘉兴正在打造全面接轨上海示范区，湖州正在打造上海都市圈的西翼门户。两地建立合作关系，优势互补、联合联动，将为振兴浙北地区高质量发展和助力长三角一体化建设提供生动实践。 一个是浙江全面接轨上海示范区，一个刚刚不久前获批设立南太湖新区。嘉兴湖州一体化发展，带来了更多的发展想象空间。两地如何共同打造践行新发展理念的示范区、长三角一体化发展的样板区、沪浙苏皖创新合作的试验区和浙江省“四大建设”的先导区，这些课题都进入了人们的视野。 环太湖都市圈是长三角重要组成，浙江省大湾区建设是全省重要战略部署之一，湖州临太湖，嘉兴则沿着钱塘江—杭州湾，通过嘉湖一体化可以有效联通太湖区域与钱塘江—杭州湾区域，实现更大区域的联动。 这是一个新的“江”“湖”。 |
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