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各乡镇人民政府、县直有关单位： 《衡东县“一县一特”黄贡椒发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
衡东县人民政府办公室 2018年4月26日
为加快实现县委、县政府“农业富县”战略目标，积极推进我县农业供给侧结构性改革，全力打造具有衡东特色的优质农产品品牌，我县将“衡东土菜”之魂黄贡椒作为县地域特色产业打造。为壮大黄贡椒产业，打造黄贡椒品牌，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十九大和党的十九届三中全会精神，以加快我县现代农业建设、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，将黄贡椒打造成为衡东最具地域特色、最大种植规模、最强经济效益的农产品，形成一批发展规模大、带动能力强的黄贡椒种植基地、专业合作社，培育一批与农民建立紧密利益联结机制的黄贡椒加工企业，共同打造国家、省级黄贡椒知名品牌，建设一批黄贡椒专业销售市场。 二、发展目标 重点布局三樟镇14个村1个社区，辐射周边石湾、新塘、吴集3个乡镇，带动洣水、霞流等乡镇村大力发展黄贡椒生产，通过努力，至2020年确保我县黄贡椒种植面积稳定在50000亩以上，实现黄贡椒年产量达5万吨，年综合产值5亿元以上，实现我县农业增效、农民增收。 三、工作措施 （一）建立专业化育苗基地。建立专业的黄贡椒育苗基地，对黄贡椒品种进行提纯复壮，利用设施栽培技术避免寒潮伤苗，提前育苗，提早移栽，提高单产，保证品质。确定两家能为黄贡椒种植户起到带动示范作用的专业化育苗基地，作为种植户的统一供苗基地。对基地育苗实行补贴，并提供一定的肥料、药品、设施等物化补贴。 （二）扩大黄贡椒种植面积。一是充分发挥黄贡椒种植专业合作社、种植大户的示范带动作用，鼓励其扩大种植规模，对连片种植黄贡椒面积在30亩以上的专业合作组织、种植大户补贴300元/亩。二是将黄贡椒种植与产业扶贫充分结合，对三樟镇、石湾镇、吴集镇、新塘镇种植黄贡椒的贫困户免费提供1-2亩辣椒苗，由扶贫办予以资金保障。鼓励新型农业经营主体采取直接帮扶、委托帮扶模式，对贫困户进行产业帮扶，帮助贫困户尽早脱贫致富。 （三）完善农企利益联结机制。大力推行“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，制定黄贡椒最低保护收购价，鼓励农企通过订单、合同等方式，互惠合作，共求发展。有资质黄贡椒加工企业以不低于最低保护收购价向基地、农户收购黄贡椒，并向农业局提供收购凭证，经相关部门核实后，进行补贴。 （四）加强黄贡椒品牌创建。一是鼓励企业注册商标、创建品牌，对获得国家地理标志保护农产品、湖南省著名商标和名牌产品、衡阳市名牌产品的企业分别奖励10万元、7万元、3万元；获得无公害产品、绿色食品、有机食品质量认证的企业，每获批一个认证产品分别奖补1万元、3万元、5万元。二是充分发挥黄贡椒协会的作用，积极整合资源，以县为单位申报国家地理标志产品、“中国贡椒小镇”等品牌、称号。黄贡椒产业协会要加强行业自律，共同打造黄贡椒品牌，倡导诚信经营，严格确保黄贡椒品质，促进黄贡椒产业健康发展。同时制定黄贡椒等级标准，精选产品，精品包装，企业要设计精美高质的外包装，充分发挥黄贡椒的经济价值、品牌效益。三是保护黄贡椒品牌，食品药品工商质量监督管理部门要严厉打击假冒伪劣现象，坚决杜绝外地辣椒冒充三樟黄贡椒的行为。 （五）打造专业化销售市场。一是对三樟镇原农贸市场进行扩建，建设黄贡椒专业市场，打造黄贡椒交易集散地。二是鼓励发展黄贡椒专卖店经营模式，专卖店要求统一标牌标识。三是加快农村电商平台建设，拓展黄贡椒销售渠道。 四、组织保障 （一）高度重视。为切实抓好黄贡椒产业发展，县政府成立黄贡椒产业发展工作领导小组，由分管副县长任组长，政府办联系农口系统副主任为副组长，县农业局、财政局、发改局、食品药品工商质量监督管理局、三樟镇等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设农业局），由农业局局长兼任办公室主任，主要负责黄贡椒产业发展日常工作。 （二）加大投入。由县财政每年安排专项资金100万元、整合涉农资金300万元，用于黄贡椒产业发展。 （三）加强协作。一是加强与科研院所合作，开展黄贡椒品种提纯复壮，增强抗性、提高品质、增加效益。二是相关职能部门之间要加强协作配合，及时解决生产、加工、销售、流通等各个环节出现的问题。 |
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