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随着生活水平的提高,人们对居住环境质量要求也越来越高。 建于上世纪90年代之前的老旧小区存在的规划不合理、设施不完善、社区矛盾较突出、缺乏正规物业管理等问题逐渐凸显,整治老旧小区的呼声渐长。 在老旧小区治理中,最主要的困难是资金的筹集与运营管理问题,本文将围绕这些问题,探讨老旧小区治理中的资金筹集与运营管理的办法。 本文在描述老旧小区基本情况的基础上,以长安锦绣城小区为例,分析其治理前的主要问题和治理中的资金筹集与运营管理等困境,总结其治理的经验方法,并结合国外相关实践经验,探讨了老旧小区治理中资金筹集与运营管理对策。 国内外对老旧小区治理中的资金问题关注还较少,就该问题进行探讨有其必要性和重要意义。 资金在老旧小区治理中起到连接政府、相关企业、小区居民和小区管理委员会等相关主体的纽带作用,做好资金筹集与运营管理工作对老旧小区治理工作的重中之重。 美国、日本、新加坡等国在旧城改造和老旧社区治理中进行了成功的实践,积累了包括治理资金筹集、治理后的管理等方面的丰富经验,为我国开展老旧小区治理提供参考。 我国老旧小区存在的问题很多,开展治理工作困难重重。长安锦绣城小区的成功治理,与其有效的资金筹集与运营管理密不可分。 借鉴国外经验和智能小区治理的做法,本文认为老旧小区整治资金和管理资金可由政府财政、居民集资、融资企业融资(捐赠)、物业企业投资等构成,通过积极争取,可从上述主体中筹集治理资金,并通过有效运营管理确保老旧小区的长治久安。 十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。 目前,随着经济社会发展,人民群众对于美好生活的要求日益多元化。 关于对处于转型期的三四线城市(县级市)的老旧小区中普遍存在的基础设施老化、社会服务产品配套不足、物业管理难度大、居民间信任缺失情感淡漠等问题的治理呼声越来越高,探索出一条行之有效的社区治理途径需求迫切,研究出一套组织有力的社区治理体系势在必行。 本文通过理论研究,首先确定社区既是社会治理的基本单元,也是党领导社会治理的重要平台,还是基层党组织加强自身建设,汇集凝聚社会各方社区治理能量的重要空间;其次,通过文献分析、案例分析以及深入基层调研对社会治理理论、本地社区治理现状等治理要素的深刻分析,找到破解社区治理乏力、社区治理无核等难题的路径;最后,得出老旧小区治理必须建立党组织领导、政府相关职能部门负责、社会组织协同、公众参与、法治保障的治理体系。 充分发挥基层党组织在体系中的核心领导作用,实现“党建引领、政府治理、社会调节、居民自治”的良性互动,最终使老旧小区得到妥善治理的结论。 |
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