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随着干部政策制度改革的深入推进，干部差异化发展更加多样，对档案工作者的能力素质要求更高。干部档案工作必须紧跟干部工作发展形势，在管理规范、运用高效、稳定队伍上狠下功夫，切实为选人用人工作提供有力支撑，为改革强军事业加油助力。 从会场出来，蒋利学仍处在兴奋之中。只可惜的是，英明果敢的党中央三令五申，狠刹三公经费，大大缩短了研讨会的规模，取消了餐会，让他失去了和部、厅、局领导共进午餐的机会。也不知领导们午餐时吃些什么？喝些什么？会不会还是生猛海鲜，国酒茅台？ 一、转变思想观念，把档案工作摆上更高位置从日常工作中看，一些单位对档案工作思想认识不高、重视程度不够。有的当作简单的业务工作，想起来抓一下，忙起来放一边；有的觉得档案工作出不了成绩，只要不出大问题就行，不需要花太多精力；有的把档案工作当副业，让档案干事身兼数职，大部分时间忙于事务性工作，只能靠业余时间来管理档案。一些单位出现设施设备陈旧、档案干事更换频繁、档案问题层出不穷等情况，其深层次原因就是思想重视程度不够。干部档案作为干部工作的重要基础，关系到干部队伍建设整体水平，必须当作一项重点工作来抓。一是齐抓共管。坚持把干部档案工作作为干部队伍建设的经常性、基础性、综合性工作，成立以政治工作部门领导为组长，信息保障、机要、财务、组织、人力等业务部门领导为组员的领导小组，定期组织形势分析，搞好集中部署，形成推进档案工作建设的合力。二是舍得投入。每年拿出专门经费预算，逐步加大在运行维护、学习培训、信息化建设等方面的投入，促进硬件软件紧跟大数据时代发展步伐。要注重专人专用、储备人才，确保档案工作的稳定延续。三是监督问效。要建立常态监督检查机制，像训练、装备工作一样建立有计划、有标准、有评比的完整制度，对档案管理先进单位和个人予以大力表彰，对后进单位和个人以及发生违规违纪问题的予以严肃处理，不断激发热情，传导责任和压力，切实提高档案工作的质效。 二、强化责任担当，妥善处理档案中的历史问题在处理档案历史遗留问题时应当把握以下几个方面。一是防止弄虚作假。不能因为问题处理有难度、嫌麻烦，就想着走捷径，甚至通过伪造材料、私刻公章等方式来交差应付，将正常的事办成了违规的事。宁可周期长一点、请示汇报勤一点、出差协调多一点，也要坚持通过正常渠道办理，以免给单位和个人造成不良影响。二是防止推给本人。按规定档案不能与本人见面，一直由组织管理，绝大部分材料也是在各级机关办理相关业务时形成的，理应由干部部门收集归档。一遇到问题就通知干部本人处理，让干部四处跑找、协调盖章，于情于理都不合适，办不成干部怨声载道，办成了提供的材料又不够严肃。凡是组织形成的材料，出现错误、缺失、手续不全等问题的，应当由单位出面协调更换、补充或完善，不应由干部本人处理。三是防止久拖积压。干部转业工作中最普遍、最繁琐、最棘手的是“整档案”工作，任免表大量更换、补章换件反复折腾等在一些单位普遍存在，耗费大量精力的同时，降低了档案质量。这也暴露出这些单位平时工作的缺失缺位，对档案存在问题久拖不理，直到干部转业、调动等非补不可时才想办法完善，是对干部极不负责任的行为。必须把工作做在平时，落实好日常维护制度，确保不发生新问题的同时逐步清理“旧账”。 三、注重统筹规划，大力提升档案工作信息化水平当前干部档案管理运用手段较之前有很大改进，但仍然是以传统的纸质作业为主，有的虽然重视档案数字化，却忽视信息化带来的效益。有的把干部信息系统的维护、联审等当成负担，以摆平系统报错交差应付；有的不善于用信息系统为干部工作服务，一些本可以轻易生成的方案拟制、数据统计等工作，却耗费了干部大量时间和人力，影响了工作效率；有的没有发挥数据资源共享的优势，机关部门反反复复要求基层统计核查一些信息，引来诸多不满。解决好这些问题的关键就是大力推进档案信息化建设和运用。一是补充完善要素。现行纸质档案，能够客观反映干部的自然情况，但对干部差异化比较、量化分析、深层次了解缺乏支撑。大数据时代比纸质时代存储、检索更加方便，可以以文字、图片、音频、视频等媒介补充采集有关干部性格特点、专业特长、心理特征、素质结构、历史和现实表现，以及护航、参加演习等多方面相关信息，能够更加历史、全面、客观地考察了解干部，为各级党委选人用人提供可靠依据。二是提供高效服务。在日常干部工作中，核查档案、拟制简历方案等花费了大量时间精力，征求纪委、检察、审计、卫生等意见涉及多个部门，需要层层审批把关，周期较长，影响干部工作质效。如果能以档案信息系统为基础建立基础数据库、移动客户端、网上电子审核、数据安全防护等一整套完整的系统，首长能实时查看干部情况，政治机关能快捷形成用人方案，相关职能部门能够同步审核复函，将大大提高干部工作效率，为大范围选人用人、战时应急选配干部提供更有力的支撑。三是推进信息共享。着眼提升数据使用效率，不仅仅局限于干部业务工作，更要为党委首长在领导部队建设中提供信息支持。可将干部信息系统纳入部队信息建设体系，通过科学分配权限、数据加密传输，实现上下级业务部门数据的对接，干部部门内部各业务系统数据的融合，干部数据与作战、管理、保障等数据的共享，从源头上统住干部资源信息，有效保证干部数据使用的一致性、便捷性。四是搞好联动维护。干部信息系统数据量大，仅靠业务机关维护，准确性、实时性难以保证。要建立多源采集、集中审核的机制，畅通与相关信息来源部门的渠道，实现信息互联互通，建立与军事实力、政治实力、保障实力的联审机制，进一步加强采集信息的审核把关，提高信息的实时性、真实性、全面性。 诺贝丰以色列技术专家团成员土壤水科学博士Amir Polak在分享中表示，由于面临恶劣的自然环境，以色列自建国开始便大力发展水肥一体化等高效节水的农业种植模式，现已构建起体系化、智能化的水肥一体化种植系统。他表示，经过实地观摩，中国有着良好的种植水平和种植意识，中国农业正高效快速发展，希望中以两国今后继续加强在农业方面的交流与技术分享。 四、强化队伍建设，不断强化档案工作的人才支撑干部档案工作政策性强、重复性工作多、标准要求高，对档案工作者的耐心、细心、责任心有着更高要求。档案管理人员大多是以老带新，经过系统培训的少，经验不多、业务不强的情况比较普遍。有的单位档案干事流动性快，工作一两年就调整岗位，业务刚上手就脱手；有的档案干事沉不住气，认为档案工作出路窄，有打临时工的想法，钻劲和干劲不足。特别是随着档案工作信息化的推进，对档案管理工作者的能力素质要求越来越高，必须建立过硬的档案管理人才队伍。一是注重选准配强。在选拔人员时，必须把好三关：把好政治关。干部档案工作是政治工作的一部分，执行党和军队的有关政策规定，为党委首长选人用人提供决策支持。因此，必须把政治是否过硬作为选拔档案管理人员的首要条件。把好能力关。档案管理业务涉及干部工作方方面面，尤其是在收集、鉴别、审查等环节中，要求档案管理人员既要掌握新的政策要求，又要熟悉过去不同时期的政策规定及变化情况，这需要深入学习研究。档案工作信息化建设对人员的信息素养提出了更高要求，选拔对象应当具备一定的信息知识，会操作使用乃至具备编程能力。把好责任关。档案工作事关干部切身利益，用对人能保证工作稳定延续，用错人可能造成档案断层、大面积遗留问题。必须选拔责任心强的人，能始终本着对单位和个人负责的态度，愿意踏踏实实工作的人。二是加强培训帮带。通过选调入学、组织业务培训、定期考核的办法，促进档案管理人员理论水平和业务能力的提高。通过参加转业干部档案移交审档、新毕业干部档案集中审查等大项工作，提高解决实际问题的能力。通过到兄弟单位参观见学或者外请交流等方式，吸收兄弟单位的先进经验，相互取长补短，共同促进提高。三是营造成长环境。要提高干部档案工作质效，需要一支稳定可靠的干部档案管理队伍，其中“拴心留人”的成长环境至关重要。建议编制可以兼任专业技术职务的干部或者中高级士官档案岗位，为稳定工作创造条件。建议设计垂直发展的成长路径，每年组织档案专业干部选调，为干部到更高层级机关发展搭建平台。建议设立专项表彰奖励，对工作表现突出的予以表彰奖励，激发在本职岗位工作的热情。 |
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