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项目名称：《泰兴市养老服务设施布局规划》 获奖情况：2017年度全国优秀城乡规划计表扬奖； 2017年江苏省第十七届优秀工程设计二等奖 01 规划背景与构思 为了进一步发挥“全国老龄工作先进市”的示范作用，开展本次规划编制，构建体系更加完整、服务更加高效、管理更加可行的养老服务设施体系 ，推进泰兴市城乡养老事业高质量发展。 规划以全社会养老服务和医养融合为理念，以提升养老服务水平、完善存量设施、整合资源效率、优化空间布局为目标，分别明确了 机构养老、社区居家养老及专类养老服务设施 的空间布局和实施措施。 现状机构养老设施分析图 02 规划方案与布局 01 机构养老设施——分区分级、均衡布局 规划泰兴市机构养老服务设施56处。将市域城乡空间分为“优化完善区、重点配置区、一般乡镇地区”，并按“市级-街镇（居住区）级”进行机构养老设施的空间布局，与泰兴市城镇空间分布相匹配。其中规划养护院主要结合医院或临近医院布置，便于医养相融合。 市域机构养老服务设施规划图 中心城区机构养老服务设施规划图 02 社区（居家）养老设施——一心多站、网络布局 规划泰兴市社区居家养老服务设施422处。重点打造5-15分钟社区养老服务圈。
城市居住社区3-5万人设置1处，各乡镇设置1处（超过5万人的乡镇分点设置），按照15分钟可达的距离，鼓励与社区服务中心、社区卫生服务中心、社区文体活动中心复合或临近布局。
城镇居住小区0.5-1.5万人设置1处，按照5-10分钟可达的距离，鼓励与社区服务中心、社区卫生服务中心、社区文体活动中心复合或临近布局； 农村地区各行政村设置1处，鼓励与村委会、卫生室、文体活动设施复合布局。 市域居家养老服务站现状图 中心城区日间照料中心规划图 03 专类养老设施
推进绿色适老住区建设，规划新建住区的适老化建设应达到60%以上，逐步对已建成住区开展适老化改造。
规划在中心城区分别布局一处市级老年活动中心和老年大学。中心城区的居住区级和小区级老年活动中心可与日间照料中心或居家养老服务中心结合布局。乡镇地区老年活动中心可与居家养老服务站结合布局。
中心城区与老年养护院、社区卫生院结合布局，乡镇地区与乡镇老年养护院、卫生院结合布局。 03 规划特色与亮点 01 突出全社会城乡养老的养老模式 服务对象 在传统以城市低保、农村三无五保老人、残疾老人等特殊群体为对象的基础上，扩展到面向全社会城乡养老服务设施的安排。 服务内容涵盖生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉、教育培训等多功能于一体的多类型服务。 服务层次 增加对高端养老项目需求的考虑。 02 突出社区居家养老的服务体系 落实国家养老新政策和新需求，规划构建以适老住区建设为基础，居家养老服务设施、社区养老服务设施、机构养老服务设施、医养融合为一体的多样化的养老服务设施体系。 重点关注基层养老服务设施，围绕家庭养老和社区养老，强化日常生活服务、健康护理服务和文化康体服务等三大类功能，按照日间照料中心（托老所、关爱之家）、居家养老服务中心（站）的两类社区居家养老服务设施落实空间。 03 体现差异化的建设标准体系 在国家相关养老规范的基础上，结合泰兴市的实际情况和养老需求，形成涵盖 “机构养老设施、社区养老设施、专类养老设施” 三大类以及 “市级、街镇（居住区）级、社区（村）级” 三层级的 “三类三级” 养老服务设施规划配置。 体现分区差异。按照中心城区、街道、乡镇的城镇化水平和老年人口集聚及需求，按三类政策分区在配置策略、引导要求、配建指标等方面提出差异化标准。 体现新旧城区差异。 考虑实施的难易程度，适当放宽旧城区建设标准，用地面积和建筑面积不低于规划标准的70%。新建地区鼓励提高面积标准，同时鼓励社区养老设施与其他社区公共服务设施合建，提高土地使用效率。 体现城乡差异。针对社区居家养老设施，其中街镇级日间照料中心（托老所、关爱之家）按照乡镇（街道）的城镇人口规模不同，分为1.5-3万人、3-5万人、大于5万人、小于1.5万人四类，差异化配置用地面积、建筑面积及设置要求等指标；对于城镇社区与农村社区的居家养老服务站，分别在服务人口规模、服务半径、建设指标等方面提出差异化要求。 （a) 市域策略分区 ；（b)中心城区策略分区 04 体现适应老年人行为特征的空间布局 采用GIS等技术手段，根据 老年人口分布、老年人口密度 ，并考虑尽量 靠近医疗设施、公园绿地、公共交通站点 等因素， 开展选址适宜性评价。 （a)规划选址评价；（b)规划新增机构养老设施选址 机构养老设施为老年人提供长期、集中供养的养老设施，对距离控制因素相对较弱，主要考虑周边环境、医养融合等因素， 采取分区分级均衡布局。 社区及居家养老设施与老年人的日常生活息息相关，规划构建“一心多站”的社区居家养老设施网络，打造5-15分钟社区养老服务圈，补齐基层养老服务设施建设短板。 在城镇基层社区及农村建设以日间照料中心、居家养老服务站为主体，融合社区老年活动中心、老年康复中心的一站式居家养老综合体，推动社区养老服务向家庭延伸，发挥社区养老服务对居家养老的支持功能。
老年人出行距离特点
社区居家养老设施网络服务效率 5 强化更具可操作性的实施规划 建立存量设施评价体系，引导存量设施优化提升。 选择区位条件、服务条件、环境条件等3个方面9个子项的评价因子，对现状存量设施进行条件评分，分别提出保留、扩建或迁建三类规划策略。通过存量挖掘和布局优化，解决现状设施总量规模不足、部分设施陈旧、标准较低的实际问题。 强化规划控地，通过与泰兴市城市总体规划和中心城区既有控制性详细规划的充分衔接，以图则形式对机构养老的用地及建筑控制、建设规模及要求等进行具体引导，为规划管理以及土地出让等提供有效依据。
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来自： dczyxhd > 《中医康复医疗产业》
