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最近楼主重温了一部2017年的韩剧《秘密森林》，在韩国诡谲的政治环境下，一个检察官，抗衡政治势力，惩治社会不平之事，仿佛成了韩国法治的守护神。其实很多韩剧都有过检察官的身影，荧屏中检察官也大都威风凛凛、牛气冲天，孤身与不法之徒作斗争，给我们展示了一幅不一样的司法景象。今天，楼主就讲述一下“韩国检查官为什么看起来那么厉害”。 在韩国，检察官的社会地位确实优于普通公务员，是韩国民众都羡慕和尊重的职业。 韩国2018年人均工资为4500万韩元（26万人民币），而韩国检察官一入职就有6500万韩元（38万人民币）的年薪。而且，独立检察制度也让检察官在韩国司法体系内，拥有着“令行禁止，前呼后拥”的凛凛权威。在案件调查之中，无论是地方警署还是海关官员，都需要听检察官指挥，若无检察官允许，甚至连一件证物警察或其他经办机构都不得搜检入库。 地位高、收入高、权力大是韩国检察官的特点。 一、如何成为一名检察官 当然想成为一名检察官也是难上加难，因此但凡哪家有孩子成为“检察官”都会被视为是一件光宗耀祖的事。 韩国检察官 要想成为一名检察官第一步就是要通过司法考试。 韩国的司法考试，基本上是每年进行一次，共分为三个阶段。第一阶段考试题型为选择题，包括宪法、民法、刑法3科，加上选做题 1科，以及公共英语考试。通过率只有4%，比国内第一考“司法考试”通过率要低的多。第二阶段是论述题，考试科目包括宪法、民法、刑法、商法、行政法、民事诉讼法、刑事诉讼法等7类科目，通过率是30%。通过第二阶段考试进入第三阶段面试考试的考生被刷下去的概率就很低了。 04年之前韩国对参加司法考试的应试者没有任何要求，即使非法学专业的学生或者从未接触和学习过法学知识的人都可以报名参加。但通过率不足3%。 韩国《检察厅法》规定，司法考试合格且完成司法研修之人方可被任命为检察官。也即是说，通过司法考试还只是成为检察官的第一步。 第二步就是通过司法考试之后要参加司法研修院两年的学习，2年学习期满后，如何确定是否成为法官、检察官及律师，一般而言，最先考虑国家当年需要增加的定员人数，然后在学习成绩优秀者中，尽量满足个人的意愿。首先选任检察官和法官，其余司法考试通过者即授予律师资格。由于法官、检察官的超高地位，大部分学员更期待自己能够取得检察官或者法官的任职资格。 如2002年通过司法考试后参加司法研修院学习有991人，毕业后有120人被选任为法官，90人被选任为检察官, 其余721人赋予律师资格。被选拔为法官或检察官当然也具有律师资格，可见只有成绩最优秀的少部毕业生才能成为检察官。 韩国前总统卢武铉就是通过自学，考了七次才在1975年通过司法考试，成为了大田的法官，之后辞职开办了自己的律所。 1982年8月以第二名成绩从司法研修院毕业的文在寅本来想当一名法官，但是曾经参加过示威活动的经历让他与法官擦肩而过。当时就有首尔知名的律所给他提供轿车并答应工作三年后送他到美国的法学院留学以吸引他去。 卢武铉与文在寅 贫寒的子弟如果能够通过司法考试并完成司法研修院学业就算不当法官、检察官，也能从事律师获得丰厚的薪酬，走向人生巅峰。 而韩国司法研修院毕业生如此丰厚的收入、崇高的地位，更是许多韩国家庭眼中完美的“乘龙快婿”，以至于韩国社会上出现了想要女儿嫁给司法研修院毕业生，女方家庭必须准备好三把钥匙的说法——房子钥匙，车子钥匙和保险柜钥匙。 不过，在现在的韩国，卢武铉的成功已经几乎不可能得到复制了，司法考试面向全民开放的政策已经变化。2004年后，韩国法务部规定，托福成绩达到530分以及具备大学法学学分35分以上的韩国公民才有资格报考司法考试。2007年又新增规定，要求只有法学院的学生能够申请司法考试。 由于法学院的学费是普通大学教育的两倍还多，如高丽大学法学院一年学费高达人民币15万元以上，大部分普通民众很难承担这么高昂的学费，法学院被批评称为“富人学院”。 令人觉得荒谬的是，一旦进入法学院，就能有75%的司法考试通过率。因为韩国法律规定，法学院学生通过司法考试的比率不能低于75%，这更加坐实了“富人学院”的指控。 一个韩国学生从进入法学院开始算起，通过司法考试，完成司法研修院学习基本需要十年左右时间，而这期间的花费将近两亿韩元，折合人民币117万元。 当然不仅仅是花费高，考法学院、考司法考试这哪一步都需要考生辛勤的努力，韩国社会上有所谓的“四上五落”——晚上睡四个小时就金榜题名，睡五个小时就名落孙山。对比中国教育的激烈竞争，韩国是有过而无不及。在韩国想成为检察官不仅需要雄厚的资金支持更是要付出百倍的努力才行！所以，能过成为“检察官”的人，都是精英中的精英。 初任检察官获得总统任命后，再经过研修院一个月的专门进修培训，就可以进入不同的检察厅工作了。每个检察官都有自己独立的检事室，并为其配备两名书记员、一名助理书记员、一名秘书。刚工作就有这么多下属，且可以独立开展工作，也是检察官的魅力所在。 二、韩国检察厅的种类 每个检察官都归属于不同的检察厅，韩国的检察厅有大检察厅、高等检察厅、地方检察厅、地方检察厅支厅等四个种类。大检察厅对应于大法院, 高等检察厅对应于高等法院，地方检察厅对应于地方法院和家庭法院，在设置地方法院支院的地域，设置对应的地方检察厅支厅。 韩国所有检察厅分布 韩国有大检察厅1个、高等检察厅5个、地方检察厅18个、地方检察厅支厅41个。有的高等检察厅属下有9个地方检察厅(首尔), 有的属下有3个地方检察厅( 釜山、光州), 有的属下有2个地方检察厅( 大田), 有的属下只有1个地方检察厅(大邱)。 大检察厅组织结构 韩国大检察厅的内设机构虽然数量多，但其机构人力资源充沛，业务量也较大，并不存在机构冗杂、人浮于事、效率低下的问题。 三、检察官与检察厅的关系 韩国检察官的地位同全世界绝大多数国家都不太一样，每位检察官都是单独官厅。也就是说，每位检察官皆以自己名义独立办案、独立定案并自负其责，检察官办案不需要检察总长及检察长的授权。检察官的权力并非来源于检察长的授权，而是法律直接授权。 检察厅只是统辖检察官事务的官署，并没有权限干涉检察官办案。因此，即使检察厅里有2人以上的检察官，他们各自都有独自的权限，仅仅是共同组成检察厅而已。从这个意义上讲，韩国检察官在职务行使中为一人制，不存在合议制。 四、韩国检察官的权力 韩国检方在“闺蜜干政”事件初步调查结果中将朴槿惠列为“共犯”，这是韩国宪政史上首次有现任总统成为主要犯罪嫌疑人。相对独立于行政系统的司法体系，是韩国检察官拥有如此权力的源泉，调查总统及其亲属一直是其历史传统。 检察官也被当做韩国政治斗争中的一把利器。 如果检察官与上司的意见不符，上司只能向检察官提出参考意见，无权改变检察官的决定。 韩国《检察厅法》第四条第一款规定检察官的职权包括：犯罪侦查和提起公诉及为其维持的必要事项。所以韩国检察官的主要职权是侦查权、公诉权和监督权。 比如行使侦查权。在韩国，警察和海关、税务等34个特殊的调查机构都具有侦查权。但是在刑事案件调查中，一切工作都要在检察官的指挥下开展，在案件启动时司法警察应当服从其命令并尽全力配合检察官的工作。《检察厅法》、《检察事务规则》将刑事案件的侦查权仅授予了检察官。在经过侦查后检察官拥有独占的决定是否依法起诉的权力。 为了防范警察权力过大，导致警察国家的梦魇重现，韩国加强了对警察行使侦查权的监督和制约，在制度设计上刻意将检察官定位为侦查权的主体。而警察则只能成为检察官的辅助机构、必须接受检察官的指挥和监督。在国内，检察官只享有部分的侦查权，大部分侦查权掌控在公安机关手里。 韩国的检察制度奉行的是“检警一体化”机制，以检察官为“将”、以警察为“兵”，由检察官指挥警察侦办刑案，但在实务中“检警解体”，各自为战仍为常态，约95%以上的刑事案件仍由警察机关侦查处理。 五、特别检察官 毕竟韩国的检察厅隶属于法务部，作为内阁成员的法务部长是各级检察机关名义上的行政首长，并有权就侦查中的个案对检察总长行使指挥监督权。由于韩国法务部长是内阁成员，而内阁总理又是总统任命的，法务部长有权对检察总长行使个案指挥权，某种程度上就意味着总统有权对检察体系发号施令，这就留下了行政干预司法的“隐患”。 尤其是韩国历史上“黑金”政治一度泛滥成灾，不良政商相互勾结、违法收受政治献金即“黑金”的案件层出不穷，负责侦办这类案件的检察机关，往往因为外部政治力量的介入而“压力山大”甚至自身难保。案件进展也十分艰难，往往是案件拖沓得长久，无疾而终。民众普遍会产生“行政干预司法”的担忧和质疑。 上世纪末检察机关的公信力遇到了前所未有的冲击，在这种困境下，1999年，韩国最终出台了第一部特别检察官法，特别检察官制度应运而生。 历年来，被任命为特别检察官的都是韩国法律界享有盛誉的人物。 2007年，三星集团总裁李健熙丑闻曝光，其通过各种手段非法秘密筹集黑色资金，专门用于贿赂政府官员和司法机关高层，以逃避一系列违法行为的调查，其中所涉官员不仅包括政府官员，行贿对象甚至涉及到了本案检察官、检察总长。案发后，韩国民众强烈要求成立特别检察组，随后赵俊雄（已退休的前高级检察官）被时任总统卢武铉任命为特别检察官。 2012年，由李光范（韩国知名律师，曾担任大法院秘书室长）担任韩国“总统内谷洞私宅案”的特别检察官，特检组介入后主要调查总统李明博的儿子李时炯购买地皮的过程中是否存在违法行为等。特检组5名工作人员采取强制搜查行动，但青瓦台以《刑事诉讼法》为由，拒绝了特检组的调查。此案之前，特别检察官的出动听上去让人闻风丧胆，而该案却草草结束，大多数民众对本案的处理结果并非满意，特别检察官在民众心中的形象也大受影响。 2017年韩国部署萨德系统以及总统朴槿惠陷入闺蜜干政丑闻将韩国推上风口浪尖。韩国特检组突击搜查朴槿惠多名亲信的住所，连青瓦台的办公室也未能幸免，这使韩国特检组又一次获得了极大的关注，朴槿惠的闺蜜崔顺实随即被特别检察官宣布紧急逮捕，此次特检组的出马是韩国自引入美国的独立检察官制度之后，第一次启动如此声势浩大的调查规模，不仅特检组组成人员的数量、特检组争取到的调查时限、其他机关的配合度以及获得的民众关注度，都堪称是韩国历次之最。 2017年1月16日，特别检察组向首尔中央地方法院提请逮捕三星电子会长李健熙独子、副会长李在镕，指控其涉嫌行贿。三周后，特检组调查嫌贿赂朴槿惠及其“闺蜜”崔顺实一案时发现新证据，特检组决定正式拘捕李在镕。证据表明，李在镕为 2015 年三星两家子公司有争议的合并铺平道路，向朴槿惠的“闺蜜”崔顺实行贿多达430 亿韩元（约合人民币 2.5亿元）。2017年2月17日凌晨，首尔中央地方法院批准韩国特别检察组的二次申请，以行贿罪、伪证罪和挪用公款罪等罪名，正式批捕李在镕。2017年3月10日，韩国宪法法院代理院长李贞美上午通过宣读判决书，正式宣布：总统弹劾案获得宪法法院 8名法官一致同意通过。 朴槿惠被抓 朴槿惠成为韩国历史上首位被弹劾下台的总统，特别检察组功不可没。 六、权力的另一面 权力这么大的韩国检察官是司法公正的守护者，但也不可避免的陷入政治斗争中，韩国检方也一直担任“前任总统清算”的主力军。全斗焕、卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉、李明博、朴槿惠等总统和亲信纷纷被检方调查甚至判刑，现任总统文在演卸任后估计也难逃政治对手清算和检方调查。 在韩国特殊的财阀政治环境下检察官自然成为了财阀的围猎目标。韩国之所以在检察体系之外另设特别检察官，说到底是不再完全信任检察机关，07年的三星总裁李建熙案，涉案政府官员不仅包括参与三星案件调查的检察官，还包括韩国检察总长林采珍、大检察厅中央搜查部部长李贵男和国家清廉委员会委员长李钟伯。 因此，韩国人经常说检察官面对无力的老百姓，成为按照法律规定起诉的“检察”；面对有钱的财阀，成为按照给钱的标准起诉的“钱察”；面对掌握权力的政权，成为只会嚎叫的“狗察”。电影《王者》就讲述了一个检察官在韩国腐败社会中的沉沦。 不过，瑕不掩瑜，韩国5116万人口，只有1500名左右的检察官，检察官虽然数量不多，但是执业能力和专业化程度在全世界的检察官中还都居于上乘水平。不然韩国也不会有这么影视剧作品专门讲述检察官的故事。 |
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