[转载]行政许可申请人在旧法实施期间申请行政许可，因主管部门原因导致在新法实施后批

原文地址：行政许可申请人在旧法实施期间申请行政许可，因主管部门原因导致在新法实施后批准的，应如何审批？作者：建设法规

     行政许可申请人在旧法实施期间，依据旧法规定的许可条件提出申请，因主管部门或其他原因未能在旧法实施期间做出许可决定，而是在新法实施后才做出许可决定，此时，许可机关应如何作出决定？

     一般认为，应当按照旧法规定的许可条件做出行政许可决定，许可程序如果新法有新规定的，应按照新程序执行。如果按照新法规定许可对当事人更有利，而且当事人的的申请条件也符合新法规定的条件，应按照新法做出许可决定。但是，也有例外。例如，如果按照旧法作出行政许可决定，会影响新法规定的法律秩序（例如，依法修改后的新的城市规划），对公共利益产生不利影响，此时，则应按照新法规定作出许可。对于因按照新法作出行政许可而给申请人造成的损失，申请人申请赔偿或补偿的，许可机关应依法予以赔偿或补偿（许可机关无过错时）。因为是为了实现公共利益而损害（牺牲）了特定申请人的利益，应依法予以赔偿或补偿。当然，赔偿或补偿的，一般是指与行政许可有关（存在因果关系）申请人已发生的直接损失，不包括不确定的预期的利益损失。