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近年来，甘肃省民勤县农民合作社快速发展，在促进现代农业发展、带动农民增收上发挥了重要作用，但在发展中也存在重数量轻质量、规范化程度低、作用发挥不充分等问题。为此，建议在推进农民合作社发展工作中采取以“清、查、联、提、创”五字工作法，有效整治农民合作社重量轻质的问题。 抓清理整顿。根据“运营规范、运营一般和未运营”三种类型，开展农民合作社运营调查摸底工作。对运营规范的合作社，完善运营制度，提升管理水平和带动能力，提质增效;对运营一般“弱、小、散”的合作社，按照“缺什么补什么”的原则，明确整改要求、限期规范完善;对长期未经营，无发展条件，又无法联合或合并的“空壳社”和“挂牌社”，进行清理注销;对尚有发展条件的合作社，实行“一社一策”，帮助建立各项运营制度，按照规范化发展要求，逐步促其规范运营。 抓风险排查。积极引导农民合作社增强风险意识，强化底线思维，建立健全风险防控长效机制。开展农民合作社领域金融风险排查工作，重点排查打着合作金融的旗号，超范围吸收资金、用于转贷赚取利差的农民合作社;开展农民合作社涉黑涉恶线索摸排，重点排查农民合作社是否涉及黑恶势力垄断农业资源、侵犯农民群众合法财产、扰乱市场正常秩序等问题;开展农民合作社涉嫌非法占地问题的排查。 抓联合合作。鼓励和引导农民合作社进行联合或合并重组，扩大经营服务规模，培育发展一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的合作社。一是同行联合。依托区域特色优势产业，同行业、同类型农民合作社在劳动、产品、资本等方面开展联合，增强发展实力。二是同域联合。同地区不同行业的合作社通过联合，解决一些合作社共同需要、单个无法办理或办起来不合算的事情，提高产业组织化水平。三是同链联合。推广“龙头企业+合作社+农户”经营模式，鼓励合作社与龙头企业采取订单、农业生产托管、保底收益、信贷担保、风险补偿等多种方式，建立农业产业化联合体，提高产业竞争力和抗风险能力。 抓规范提升。积极引导农民合作社在设立登记、建章立制、股权量化、利益分配、信息公开、民主管理等方面开展规范化建设，提高管理水平，通过完善运营机制、强化生产服务、增强营销能力、强化利益联结等途径，提高农民合作社规范化建设水平。 抓示范创建。按照“严格条件、从严把关、动态管理、有进有出”原则，扎实开展国家、省、市、县四级农民合作社示范社的申报评定和监测评价活动，建立国家、省、市、县四级示范体系，打造一批产业特色明显、运行机制规范、服务带动能力强、产品质量安全优质、民主管理水平高的合作社示范社。 (作者单位：甘肃省民勤县农村经营管理站) |
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