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关 注 近年来，在江西省档案局的有力指导下，在南昌市委、市政府的重视支持下,江西省南昌市档案局坚持以人民为中心的工作理念，紧紧围绕中心工作，坚持以档案服务保障百姓民生。2018年，南昌市档案局率先在全省搭建了“互联网+民生档案”远程共享利用平台，打造“百姓身边的档案馆”，打破查档地域限制，联通“信息孤岛”，盘活档案资源，推进区域数字档案信息共享，实现了省、市、县（区）馆藏民生档案“一站式”资源共享。  位于江西省南昌市的江南三大名楼之一——滕王阁  作为省会城市，南昌市经济社会建设和城镇化进程加速推进，档案存凭留史的独特作用日益受到重视，百姓对婚姻、房产、土地等民生档案的利用需求也日益凸显。但在当前的情况下，档案资源分散保管给百姓查档带来了诸多不便。档案工作要全面深化改革，就要从“档案馆有什么，百姓查什么”，向“百姓查什么，档案馆有什么”转变。为适应这一转变，南昌市档案局积极探索档案工作服务民生的新模式、新机制和新方法，搭建“互联网+民生档案”远程共享利用平台，依托全省电子政务外网，利用各级档案馆藏数字化民生档案，实现省、市、县（区）档案馆与便民服务中心之间的互联互通，实现百姓“不出辖区、就近查档、跨馆取证”等便捷化服务。“互联网+民生档案”远程共享利用平台建设项目已被列入全市重点民生工程。 凝心聚力 落到实处 1 领导重视 凝聚共识 (1)上下联动，摸底调研 按照市委、市政府领导的指示要求，在市发展改革委、市工信委的支持下，南昌市档案局党组周密部署，多次组队赴县(区)调研，与布点单位所在县区、乡镇、街道办领导沟通，研究和解决平台建设中的困难和问题，积极争取布点单位的上级主管部门的支持与配合，并达成共识。在上级有关部门的大力支持下，南昌市档案局还专程组织专业技术人员到县（区）档案馆参加平台布点建设和测试工作。根据平台建设要求制定相关制度、便民服务公约及办事流程等，按照相关规则，统一印章和出证格式，为顺利开展平台布点搭建工作奠定坚实基础。同时，南昌市档案局还提出：力争在“十三五”期间，完成南昌市80%街道、乡镇便民服务中心中的平台搭建工作，加快数字档案资源建设进程，增加民生档案馆藏比重，使民生档案“零距离”服务百姓早见成效。 (2)保障经费，推进项目 平台的搭建不仅需要技术支持，更需要政策及资金配套支撑。在市委、市政府的关心和支持下，南昌市档案局档案数字化工作和远程共享平台建设工作得到了市财政的大力支持。2016年，根据南昌市档案局远程共享平台建设规划相关要求，市财政局拨付项目建设资金45万元。2017年，市财政局又拨付36万元用于购买相关设备。目前，已有40多个乡镇（街道）便民服务中心成功接入平台。2018年的远程共享平台建设项目资金27万余元也已拨付到位，预计将新增28家乡镇（街道）便民服务中心。 2 多措并举 务求实效  2017年1月，江西省档案局副局长谭向文（右一）到西湖区广润门街道便民服务中心调研。（作者提供） (1)试点先行，搭建平台 南昌市档案局在实地调研摸底的基础上，挑选了10家便民服务中心作为试点单位，利用政务外网，开展平台搭建工作，全市9家综合档案馆全部配齐相关设备并成功接入平台。2016年，在红谷滩新区、青山湖区、东湖区、西湖区、湾里区新增6家便民服务中心并成功接入平台。2017年，按照平台建设规划要求，共完成32家便民服务中心接入平台工作。截至2017年年底，南昌市9家综合档案馆、46家乡镇（街道）便民服务中心的55个试点全部成功接入平台并投入使用，成为全省唯一开通远程共享利用平台的地级市。 (2)组织培训，宣传引导 为切实提高基层档案工作人员的业务技能和服务水平，南昌市档案局多次组织各县(区)档案局和乡镇（街道）便民服务中心工作人员进行培训，并专程制作教学光盘，详细讲解平台界面设置、用户管理、操作流程、服务方法等内容。为保证培训效果，将培训内容分为理论授课和上机实操两部分，并采取分批次培训的形式，严格控制每次培训班的参加人数，确保每位学员都能上机操作。培训内容丰富，互动交流活跃。为总结平台搭建经验，交流平台使用心得，南昌市档案局还于每季度专程召开平台搭建经验交流会，及时了解平台搭建过程中遇到的问题和困难，为切实开展异地查询、跨馆出证奠定基础。 为加大宣传力度，扩大平台影响力，南昌市档案局印制了《南昌市“互联网+民生档案”远程共享利用平台宣传册》，介绍民生档案查询流程、“互联网+民生档案”远程共享利用平台操作方法等，便于群众了解和使用平台，同时，充分利用每年的“6·9国际档案日”等时间节点，将宣传册发放给广大市民，让群众了解平台，享受服务。 (3)资源建设，共享共建 在全市档案部门的共同努力下，截至目前，南昌市“互联网+民生档案”远程共享利用平台共上传了近90余万条知青和婚姻登记等民生档案数据，其中，婚姻登记档案初步实现了市区内全覆盖。下一步，南昌市档案局还将进一步发挥平台作用，将关系到百姓切身利益的社保、民政、教育、计生、土地承包、农村土地确权等民生档案纳入平台，建成内容丰富、门类齐全、载体丰富、特色鲜明的数字档案资源库。同时，开展数字档案开放和质量鉴定，确保海量信息的百分百查全、查准、查实。争取“十三五”期间，全面实现便民中心民生档案利用全覆盖。 成效斐然 任重道远  网站滚动宣传“互联网+民生档案”远程共享利用平台 南昌市“互联网+民生档案”远程共享利用平台全面开通以来，以“互联网+”的方式实现了查阅民生档案“最多跑一次”的目标，解决了百姓查档效率低等问题，既提高了工作效率，又简化了查档流程，使百姓享受到“不出辖区、就近查档、跨馆取证”的便捷化服务，受到了百姓的热烈欢迎，获得了良好的社会反响。 1 提高思想认识 一些地区和部门对档案工作特别是搭建“互联网+民生档案”远程共享利用平台的重要性和紧迫性认识不足，认为这是件“花”（花时间、花精力）而“不实”（不像纸质档案那样看得见摸得着）的事，重收轻管、重存轻用、重纸质轻数字的现象依然存在。 2 加大资金保障力度 目前，南昌市档案馆馆藏档案数字化率不到40%，档案数字化工作因经费投入不足而推进缓慢。南昌市共有128个乡镇(街道)便民服务中心，“十三五”期间，南昌市档案局计划完成南昌市80%街道、乡镇便民服务中心的民生档案共享平台搭建，所以后续工作亟需资金支持。 3 加强档案资源建设 要加快构建方便人民群众的档案资源体系的建设步伐，最大限度地发挥平台作用，以此来建成内容丰富、门类齐全、载体丰富、特色鲜明的数字档案资源库。坚持以人为本，把民生档案全面纳入国家档案资源体系，紧紧围绕保障和改善民生工作，重点在就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等方面做好民生档案收集，不断提高民生档案的接收比重，加快民生档案资源整合，充分发挥民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用。 展望与思考 党的十九大的胜利召开，绘就了幸福民生的新画卷。档案资源是档案馆提供公共服务的物质基础，档案资源的占有数量和质量决定了档案馆公共服务水平和社会满意度，只有最大限度地整合档案资源，利用者才有可选择的空间，任何时候档案资源建设都是档案部门固本浚源的头等大事。 当前，面对档案大数据资源庞大、类型繁多、结构复杂的情况，档案部门要不断丰富档案资源建设，加大档案资源收集整合力度，做到民生工作开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里。要按照“存量数字化、增量电子化”原则，大力推进传统载体档案数字化，全面开展民生档案电子文件归档。以社会需求为准则，用高新技术拓展档案服务。改变收、管、藏一般性服务，向挖掘、编辑、研究高层次服务转变，通过互联网、云计算等新一代信息技术，实现档案工作由被动服务向主动服务转变，由单一服务向全方位服务转变，由一般服务向深层次服务转变。利用“云计算”的强大服务功能，构建基于“云平台”的数字档案馆系统，打破目前馆际之间的“信息壁垒”，真正实现区域范围内档案信息资源的有效共享，使群众能轻松快捷地访问海量档案信息，为百姓搭建起一座服务民生的“幸福桥梁”。 作者单位：南昌市档案局 文章来源：《中国档案》 |
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