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在国家多次出台关于集体经营性建设用地入市、放宽宅基地使用权等意见之后，8月26日，国家终于审议通过《中华人民共和国土地管理法》修正案，新《土地管理法》把党中央、国务院关于农村土地制度改革的决策和试点成功经验上升为法律，标志着我国农村土地制度改革取得历史性突破。
“农地入市”，将对旅游开发获地模式带来历史性的改变，由于旅游事业的低门槛和灵活性，“农地入市”对于文旅业的发展更是大有文章可做。
三类农村建设用地入市路径 农村建设用地包括集体经营性建设用地、宅基地和公益性公共设施用地，三类集体建设用地在新法催化作用下，入市进程做以下梳理：主要承载着集体福利或者社会公共利益供给的各类用地，一般不会用作“入市”考虑，此文不做探讨。经营性建设用地 | 由《土地利用规划》和《城乡规划》确定为工矿仓储、商服等经营性的土地，从全国33个试点地区来看，截止2018年3月，共查明农村集体经营性建设用地约11.9万宗、141.5万亩。相比于庞大的农村集体建设用地，这类土地存量在农村并不算庞大，新法放开这类土地的入市条件，可以不转化为国有集体建设用地，直接入市，新法规定清晰明了，本文对其入市不做深入探讨。宅基地 | 指的是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。中国社科院农村所此前发布的《中国农村发展报告（2018）》显示，全国有1.14亿亩的空心村宅基地有整治的潜力。农业农村部的数据显示，截至2018年底，各试点地区共腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩。从数据可以看出这部分土地大量存在于农村当中，结合新法“户有所居”“有偿退出”“审批权下放”三个关于宅基地的关键词，未来这类建设用地具有极大的文旅开发空间，也是人们最为关注的热点类型，大地乡居对此类土地未来可能的入市模式进行探讨。 - 2 - 
中国的宅基地政策在全世界范围内是最复杂的，所以盘活宅基地，实现宅基地的入市是未来相当一段时间的关键点和难点。 『 创 新 社 区 』 改善农民居住环境，引导发展新型产业 商业路径 | 选取安置区块（适合村内就地安置） → 政府组织安置社区特色化设计 → 安置居民入住 → 引导有能力的居民小型业态就地经营 → 乡村社区成为具有共享特质的文旅吸引物在集体建设用地方面，作为专业集体土地整理机构，和盛家园通过土地整理，一方面改善了农民的居住环境（田园社区板块），另一方面也整理出大量土地用于发展新型产业（创智田园板块、爱尚田园板块），使得项目前期投资中涉及土地方面的投入大幅度减少。从设计上打破了传统农民安置房缺乏自然乡村韵味、复制城市的密集化布局，重视人与人的邻里关系、人与自然的亲近关系，采用乡村院落组合方式，形成“面朝田园，背靠商街”的一字型布局。社区布局自由，且相对集中，并结合住房的退让布局，构建多变的活动空间，方便村民邻里之间的交流和互动，同时引导村民开展自营小型业态。
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模 式 二 | 『 乡 村 商 创 』 化零为整，集中流转，大型商业配套进入乡村 宅基地布局要求 | 集中连片为宜 商业路径 | 宅基地入股 → 组建集体资产管理公司 → 集体公司 + 企业 → 土地综合整治 → 商创项目建设 → 农民分红项目位于成都市郫都区，推进模式为当地农户以确权后的集体建设用地（含宅基地）入股，并组建乡镇集体资产管理有限公司。乡镇集体资产管理公司与多利公司进行合作，由多利公司开展土地综合整治和农村新型社区建设。多利公司在集体建设用地打造文旅、康养等产业，除了引进咖啡馆酒吧、氧吧、健身吧之外，还与全球著名的乡村酒店管理公司—法国lux酒店管理集团合作。引入的lux乡村酒店，作为第一个入驻中国乡村的全球性度假酒店，以运营管理乡村酒店方式，打造乡村旅游度假新体验，带动休闲农业与乡村旅游转型升级，盈利收入与乡镇集体资产公司共享，让农民获得了持续增收。 
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模 式 三 | 『 民 宿 集 群 』产 业 园 产权解决方案 + 配套保障 商业路径 | 农户有偿腾退 → 签订补偿协议 → 宅基地资格权归集体 → 基础设施改造提升 → 按程序公开挂牌出让该土地使用权 → 为投资人颁发相关证书 → 抱团打造彭州龙门柒村项目位于彭州市磁峰镇，项目以彭州市农村产权制度改革试点为契机，破解民宿投资者无恒产难题的做法。磁峰镇通过农户住宅用地自愿腾退、签订补偿协议，将农户宅基地转化为村集体建设用地，并按程序公开挂牌出让该土地使用权，让投资者建设特色民宿，使用权限40年，并对投资者获得的民宿使用权予以确权颁发《不动产权证书》。此举最大程度减少了投资者的风险。目前，磁峰镇已完成农户宅基地自愿腾退13宗、6432平方米，村集体建设用地有偿流转1宗、1162平方米。
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- 终 -
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