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北京官方喊话

企业要为员工涨工资

北京市人力社保局发布

北京市2019年企业工资指导线

企业职工平均工资增长率

具体体现为两条线

基准线和下线

今年的基准线为8%-8.5%

下线为3.5%

一

效益增企业建议加薪8%至8.5%

1

企业工资指导线主要作用

企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度职工工资增长建议。

企业工资指导线本身并不具有强制约束力，它的主要作用是为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据。

2

今年的基准线

今年的基准线为8%-8.5%：生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际，参照基准线安排本企业的工资增长水平。

下线为3.5%：效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平。

3

工资可以零增长或负增长

对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准。

4

要合理确定企业内部薪酬体系

企业应当结合经济效益、人工成本情况，参照工资指导线、劳动力市场职业（工种）工资价位和人工成本等信息做好增资决策。

要合理确定企业内部薪酬体系，消除不合理的收入分配差距，积极开展工资集体协商，着力提高工资水平偏低、工资增长缓慢的普通职工，特别是生产一线及技术工人岗位人员工资水平。

5

今年少了一条预警线

今年本市发布了两条线，与往年的三条线相比，少了一条预警线（也称上线）。据悉，预警线的主要作用是合理调控国有企业职工工资增幅。

今年起，北京市人力社保部门将按照《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》和《北京市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》规定，对本市国有企业职工工资增幅进行调控。

因此，从今年起，本市不再发布预警线。

二

工资指导线上升是指工资一定会增加吗

1

企业工资指导线上升与下降

工资指导线上升是指工资一定会增加吗？当然不是。

反之，工资指导线下降也不代表工资一定会减少呦。

有地方人社部门相关负责人表示，工资指导线制度的重点在于引导企业建立职工工资正常增长机制。

只要基准线、下线、上线都不是负数，就意味着政府指导的职工工资增幅都是呈上涨趋势。

2

需要明确的两个问题

关于企业工资指导线，有两点需要明确。

（1）多地要求加强对企业执行情况的监督检查

工资指导线并不能要求企业必须给员工涨工资。据悉，工资指导线是政府向企业发布的年度工资增长水平的建议，属于指导性信息，并不具备强制约束力。

虽然工资指导线不具备强制约束力，但多地要求加强对企业执行情况的监督检查。

（2）企业给职工涨的工资并非一样多

企业给职工涨的工资并非一样多。根据企业生产经营情况和工资支付能力的不同，各地对企业给出不同的职工工资增长指导意见。

三

北京持续推动就业人员平均工资的增长

近日，北京市统计局发布了2018年北京市城镇非私营单位、城镇私营单位就业人员平均工资主要数据。

1

比上年增加14066元

全市城镇非私营单位就业人员年平均工资为145766元，比上年增加14066元，增长10.7%，增速比上年加快0.9个百分点，扣除价格因素，实际增长8.0%；

全市城镇私营单位就业人员年平均工资为76908元，比上年增加6170元，增长8.7%，增速比上年加快1.3个百分点，扣除价格因素，实际增长6.0%。

2

每小时不低于12.18元

北京市2018年最低工资标准由2017年的每小时不低于11.49元、每月不低于2000元，提高到每小时不低于12.18元、每月不低于2120元,保障了低收入者工资水平的提高。

3

提高了平均月底薪水平

企业2018年用工情况调查显示，属于劳动密集型行业的制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业，近半数的调查企业在招录普通工人、销售人员、普通服务人员等普通员工时，提高了其平均月底薪水平。

收入较低人员工资水平的持续改善，在一定程度上推动了就业人员平均工资的增长。

4

平均工资统计数据和个人感受的差异

（1）劳动工资统计中的平均工资是税前工资，包括了单位从个人工资中代扣代缴的个人所得税、社会保险基金和住房公积金等个人缴纳部分；但是对劳动者而言，工资的概念往往是税后工资、实发工资。

（2）由于工资统计是典型的“偏态分布”，所以多数人的工资水平会低于平均工资。

以城镇非私营单位为例，高于全市平均工资水平的有7个行业，其就业人员占城镇非私营单位就业人员的39.7%，而另外60.3%的就业人员所在的12个行业平均工资低于全市平均水平。

（3）平均工资数据反映的是全市城镇非私营、私营单位就业人员的平均水平，由于行业、隶属关系、单位性质、经济效益及个人所在的岗位不同等诸多因素，工资水平客观上存在差异。所以，每个人对平均工资水平及增长的感受也不尽相同。

四

企业工资指导线的疑问，你需要多懂一点

问：无论企业效益如何，都要涨工资吗？

答：并非如此。

根据企业经营情况和经济效益的不同，各地对企业给出了不同的参考建议。

企业确因生产经营困难、不能按照工资指导线范围安排职工工资增长的，可低于工资指导线下线（含零增长或负增长）确定工资水平。

但要依法经过必要的民主程序协商确定，且企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。

问：强制要求企业涨薪？

答：答案是否定的。

工资指导线是政府向企业发布的年度工资增长水平的建议，属于指导性信息，并不具备强制约束力。

但工资指导线可为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据。

问：企业不涨薪会有什么后果？

答：尽管工资指导线并不具备强制性，但多地要求加强对企业执行情况的监督检查，切实增强工资指导线的实施效果和社会影响力。

在一些地方，如果不按规定落实工资指导线，企业老板要承担一定的后果。