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为推进志愿服务制度化常态化，进一步健全和完善社区自治体系，甘肃省金昌市把银行金融存储模式和志愿服务相嫁接，在社区开设“道德银行”，对市民的善行义举进行存储记录并给予激励回馈，探索出了新时期加强志愿服务和公民道德建设的新途径。 银行式架构，打造志愿服务新平台。为破解志愿服务体制机制不够完善、服务水平不够高、志愿者激励回馈不够有效等难题，甘肃金昌市导入银行金融存兑理念，制定《道德银行工作实施方案》，组织县（区）和各社区建立社区“道德银行”，将志愿者的善行义举存入道德“账户”，“利息”可期并可随时“支取”，获取他人与社会的回报，以此加强对志愿者的激励与回馈。社区“道德银行”建立《道德银行管理制度》和《道德银行积分制管理办法》等制度，设行长、储蓄员、监督员各一名，负责志愿者的招募注册、活动项目发布、积分存储和兑换等日常业务的办理，建立起了“有门店、有人员，制度全、流程明”的“道德银行”，为加强社区治理发挥了积极作用。 程序化运行，建立标准规范新流程。“道德银行”仿照银行存兑业务流程，实行“注册开户—参与活动—存储积分—激励回馈”的运行流程。一是注册开户。制定《道德银行志愿者管理办法》，居民到社区“道德银行”注册“开户”并领取《道德银行存折》，或者在社区“道德银行”智慧管理平台等志愿服务信息系统在线注册，即成为“道德银行”志愿者。二是参与活动。精心设计并通过社区宣传栏、微信公众号和手机APP发布志愿服务活动项目，志愿者根据自身专长报名参与道德讲堂、政策宣传、知识宣讲等活动，积极参与社区公益事业和建设管理。三是存储积分。制定《道德银行积分制管理办法》，确定了包括环境清洁、扶贫帮困、医疗保健等11大类、19项内容，“道德银行”管理员按照志愿者参与活动的类别、时长和次数，将其兑换成相应积分记录在《道德银行存折》或相关信息系统。四是激励回馈。《道德银行积分制管理办法》确定了关爱老人、外出代办、护理保健、维修修理、家政服务等5大类、10小项积分兑换项目和相应的兑换标准，志愿者根据自身需求，凭积分向社区“道德银行”提出奖励申请。 信息化管理，运用“互联网+”新手段。采取“线上+线下”方式进行管理，实现“线上”接单、“线下”服务，“线上”积分、“线下”兑换。组织开发了“道德银行”智慧管理平台及手机APP，内设志愿者管理、道德储蓄、服务回馈、项目管理等功能模块，把登记注册、项目发布、活动招募、积分存储、在线兑换等功能整合到一个平台，实现了志愿服务管理的智能化、信息化。管理员运用信息平台在线发布活动项目，志愿者使用手机客户端线上报名签到，线下开展活动，活动结束后系统自动生成并存储积分。志愿者积分达到兑换标准即可点击自己所需的服务和物品线上兑换、线下领取。同时，为了方便老年志愿者参与活动，“道德银行”实行手工填写《道德银行存折》和同步录入电子档案的办法，对志愿者积分进行如实记录，并给予激励回馈。 多层次激励，健全嘉许回馈新机制。“道德银行”依据志愿者所获积分，采用多种形式对其善行义举进行褒奖激励。一是评定星级。当志愿者累计积分分别达到60、120、180、240和300分时，依次评定为一至五星级志愿者。二是推优表彰。积分达到三星级以上的志愿者，社区授予其“优秀志愿者”称号，并推荐参评最美人物、道德模范等。三是服务回馈。志愿者凭所获积分，兑换自己所需的家电维修、医疗保健等志愿服务以及游览景区、技能培训、参观展览等奖励。四是物质奖励。志愿者可凭所获积分在社区“爱心超市”兑换所需物品。五是处罚约束。制定了“道德银行”积分扣减标准，对“储户”不赡养老人、赌博斗殴等5大类不良行为实行积分扣减，并规定凡是积分低于60分的，不得参与社区及上级部门组织的精神文明评优表彰。 全要素整合，汇聚志愿服务新动能。“道德银行”通过宣传动员、吸纳捐赠、高效整合等手段，把人、财、物等各类要素有机整合到志愿服务全链条，为社区志愿服务注入了不竭动力。社区志愿者工作站积极动员在职党员、辖区单位员工、在校学生、社会爱心人士、道德模范和身边好人等加入“道德银行”，不断扩大覆盖人群。以金川区金水里社区为例，从2017年6月开办“道德银行”以来，累计招募注册志愿者1764人，占辖区总人口的11.47%。同时，社区“道德银行”按照自愿原则，积极引导社区居民、辖区职工和爱心企业、爱心人士捐款捐物，依据所捐赠款物价值兑换积分，并定期公示，接受有关部门和群众监督。收到捐赠款物后，“道德银行”对其进行详细登记和分类，统筹用于困难群众帮扶慰问和志愿者激励回馈，为社区开展志愿服务提供了保障、注入了活力。 “道德银行”通过有形的场所和规范的流程，为志愿服务提供了有力保障。2017年启动实施以来，金昌市已建成社区“道德银行”5家，累计招募注册“储户”5327人，组织开展各类志愿活动530余场次，累计服务群众3000余人次，有效激发了市民参加社会公益事业的主动性、积极性，使志愿服务群体逐渐扩大、活动领域更加广泛、受益范围更加多样。 |
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