|
丨划分河北与山西的太行山 关注『一起看地图』，用地图看世界 对比中国和美国地图你会发现，中国各个省份的划分呈犬牙交错之势，而美国则是横平竖直，这不免让人疑惑，中国各个省份的形状是如何形成的？其中有什么规律？中国与美国行政区划对比 ▽ 
首先我们要明白一件事情，在中国历史上是先有郡县，之后在郡县的基础上才出现行省，因此，郡县的大小、形状直接影响了由其组成的行省的大小和形状。但是在某一个历史时期上，可能存在上百个郡，上千个县，数量太多实在没有逐一分析的必要，所以我们将视角放在不同历史时期的地方行政制度上，以地方行政制度的演变梳理省级行政区划的形成与发展。秦始皇横扫六国之后，建立了中国历史上第一个大一统封建王朝，以郡县制为基础的地方行政制度在全国推行，秦以后的历朝历代以郡县制为基础，形成了中国特色的地方行政区划，最终形成如今各省份山川形变、犬牙交错形状。汉朝基本沿袭了秦朝的郡县制度，但到了汉武帝时期，因人口膨胀以及疆域的扩大，郡县的数量也随之快速增长，中央政府对郡县的管理也越来越力不从心。此外，经过文帝、景帝、武帝连续削藩，原先由宗室亲王管理的郡国被大量裁撤，再次加重中央管理地方的负担。因此，从武帝开始，创立刺史制度，将全国分为十三部，以《禹贡九州》为基础命名，每个州设置一名刺史，代表皇帝实行监管地方的职权。东汉疆域图 ▽ 需要注意的是，这里的州并不是严格意义上的行政区划，只是一个监察区，作为主官的刺史，也没有固治所，类似于如今的中央巡视组。
东汉末年，黄巾之乱后，地方形势愈发糜烂，东汉中央政府为加强对地方的控制，改刺史为州牧，在监察的基础上增加军政大军，成为地方最高级别行政主官。权力过大的州牧，在中央衰弱之后，渐渐发展成地方割据势力，诸如冀州牧袁绍，荆州牧刘表。西晋短暂的统一过后，天下再次陷入东晋南北朝的混乱局面，割裂割据之下的长期混战，导致沿袭自汉朝的州郡县制度崩坏。例如南齐，设置了南兖州，北兖州，南徐州，北徐州，青州，冀州等二十三个州，然而南齐的疆域只有秦岭淮河以南的半壁江山，另外冀州明明在河北，南齐跑到江苏设置一个冀州是什么鬼？南齐江南各州 ▽ 
隋文帝统一南北后，由于前朝州郡设置实在混乱，索性将郡撤销，改为州县二级制度。在这次行政区划调整中，以山川地形为主要依据而设立郡县，极少出现跨越高山大河的情况，为后来第三级行政区的划分打下基础。
进入唐朝后，随着人口的增长和疆域的扩大，唐朝也走上了汉朝的老路子，在州县之上，“因山川形便，分天下为十道”，十道分别为关内道（秦岭以北，黄河以南），河南道（黄河以南，淮河以北），河北道（黄河以北，太行山以西），河东道（黄河以东，太行山以西），陇右道（陇山以西），淮南道（淮河以南，长江以北），江南道（长江以南），山南道（秦岭以南，长江以北），岭南道（南岭以南），剑南道（剑阁以南）。 ▽ 唐玄宗时期，将原先的十道拆分为十五道，如江南道拆分为江南东道和江南西道，江南西道也就成了后来的江西省。
▽ 安史之乱后，唐朝中央权威下降，政令难出京城，地方上的藩镇长官开始兼任监察区长官，道与藩镇合并，成为割据势力，道也成为了官方不承认的事实上的最高级行政区划。唐朝设置的道，与汉朝设置的州，都是依据山川地势而划分，本意都是交通便利，文化统一，管理方便，但在帝国末期，这些划分相对完整的地区非常容易形成地方割据，成为王朝灭亡的推手。唐朝之后，历代统治者开始有意的破坏行政区的地理完整性，以降低地方割据的威胁。五代十国（后梁）图 ▽ 宋朝从五代十国的混战割据中诞生，宋太祖赵匡胤深知藩镇割据的威胁，终宋一代对地方割据一直保持高度警惕，这也在行政区划中得到体现。
宋朝改“道”为“路”，与唐朝同样为名义上二级，实际上三级的行政区划制度。在路的设置上，宋朝吸取唐朝的教训，将“大道”改为“小路”在地盘缩水的情况下，将唐朝的十五道改成二十四路，同时将不同的地形单元相互拆开。▽ 例如，将黄河东面的解州、河中府划入黄河西边的永兴军路，将黄河北面的孟州划入黄河南边的京西北路，将淮河边的淮阳划入位于山东的京东东路。元朝作为少数民族入主中原的王朝，在地方行政制度上吸收了其他政权的经验，创立了一套以行省制度为核心的多级地方行政制度，除了我们熟悉的行省外，还保留了路，府，州，县等行政区划，然而省路府州县之间的的相互统属又十分复杂，我们着重了解元朝的行省划分就好。作为外来民族，蒙元在国家治理上不可避免的要大量使用汉族官吏，因此在行省划分过程中，政治因素超越地理因素成为主要依据。例如将汉中地区划入陕西行省，江西行省越过南岭进入广州。元代中国本部图 ▽ 明朝建立后，对元朝设置的行省细分，将巨大的中书省拆分为京师、山东、山西；河南江北行省分为河南与南京；湖广行省和江西行省南部分出广东和广西；江浙行省拆分为浙江和福建；新设贵州省。明朝这一番操作下来，如今各行省的雏形基本显现。▽ 清朝在明朝的基础上进一步完善了行省制度，将湖广分为湖南和湖北，将南京分为安徽和江苏，从陕西分出甘肃，将四川南部划给贵州，平定西藏后又将西藏东部分给四川和云南。通过清朝的调整划分，最终形成了后来的汉地十八省版图格局。▽ 行政区划有其自身的普遍性和特殊性，不同时期的社会环境和经济文化背景下，包括但不限于以下因素对行政区划产生重要影响。
自然因素是影响行政区划的最主要的因素，我国各省的划分也大都沿重要的山川河流划分。例如，陕西与山西以黄河为界，山西与河北以太行山为界，福建与江西以武夷山为界，江西与湖南与罗霄山为界。正如前文提到，中央政府出于政治考量，会通过微操来打破地方区划的地理完整性，起到削弱割据的作用。例如，文化和环境与四川盆地相近的汉中被划入陕西，与荆襄相近的南阳盆地划入河南，说闽南语的潮汕划入广东。
元朝初创行省之时，考虑更多的是政治因素，划分的行省面积较大，一个行省囊括多个地形单元，既不方便管理，也不利于经济发展，更不利于区域整合与认同，明清两朝在元朝行省的基础上进行改革优化，经济因素的开始超越政治因素成为主导。比较典型的就有清朝拆江南省（前身为明朝南直隶地区）为江苏和安徽，原江南省面积较大，又地处江淮富庶之地，江南一省的税赋就占到全国的三分之一，太过耀眼的江南省在清中期后被拆成江苏和安徽二省。▽ 
值得商榷的是，江南省在拆分过程中，并不以天然的长江或淮河为界，而是以江宁为中线，南方纵向划分，这样的划分虽然使得江苏、安徽二省都被长江淮河切割，但将经济较差的淮北地区分派给发达的苏南和皖南，使江苏安徽二省在经济上较为平衡。战争是一个国家最动乱的时期，军事因素对行政区划也会产生较大影响。例如朱元璋北伐蒙元时，刚跨过黄河，便将占领的彭德（鹤壁）、卫辉（新乡）、怀庆（焦作）划入 河南省，巩固对新地盘的统治。清末中法战争后，为加强东南海防，将台湾府从福建省划出，新建台湾省。明代河南省 ▽
我国是一个统一多民族国家，各民族之间文化习俗各异，在少数民族聚集区变回依照民族、语言、宗教等划分行政区划，后来逐渐发展成中国特色的民族区域自治制度。我们对比其他面积较大的国家，会发现中国、印度、俄罗斯这类拥有较长历史的国家，其行政区划复杂，大小不一，形状各异；而美国、澳大利亚、加拿大的历史较短的殖民国家，其统治阶级为外来殖民者，受当地的历史和文化影响较小，在行政区划上多以直线划分。仅从地图上看，也许大家会觉得美国式的行政区划，大小相近，简单直接，比较美观。但好看并不等于实用，中国省级行政区划的划分是历史和文化等多重因素影响下的产物，是中国行政制度发展史上的智慧结晶。文：一起看地图
图：《中国历史地图集》.谭其骧； 《中国历史地图》.台湾中国文化大学（1980）
|
