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中国最早的县 县，西周时期原本就有，但那时的县只是泛指国都之外的边远地区，不够成一级行政区域。以县为一级地方行政机构，始自楚武王熊通灭权国、置权县。 权国原是楚南面的一个小国，其故地在今湖北荆门附近。据记载，楚武王熊通（公元前740年——公元前690年）灭掉权国后，不再将权国故地作为食邑，分封给公子王孙，而是改设为权县，作为楚王和中央政府直接掌控的一级地方行政机构，由楚王派人担任权县县尹（公），县尹（公）是权县的最高行政长官，负责权县的一切行政事务，并向楚王和中央政府直接负责，不世袭，由楚王和中央政府根据需要随时任命。这是我国行政制度史上最早设县的行政改革，所以，权县可谓是“中国第一县”。 楚国设立权县，是一个伟大的尝试和创举，其影响之深远，恐怕是始作俑者的楚人自己也不会料到：中国进入阶级社会后，自夏朝至于明清，已绵延了数千年之久。但从国家的政治体制来看，先后仅存在过两种形式：一是“封邦建国”的“封建”制（即分封制），二是以郡县制为基础的专制主义中央集权制。两相比较，后者较前者对维系和巩固国家的统一、发展社会经济和文化，显然比较有利。县的创制，以地域政治取代了血缘政治，加强了君主专制和中央集权，削弱了世袭贵族势力，有利于国家的强大和民族的融合，是一种符合历史潮流的进步现象。因此，它一经出现，便表现出强大的生命力，各诸侯国纷纷仿效，使得郡县制迅速成为了地方行政建制的主流，直到当代，县仍是中国的一级地方行政区域。 楚人镴等破格，勇于创新，首设县制，进而引发了军事、土地、赋税诸多方面的改革，不仅极大地促进了楚国的发展与进步，同时也在中国政治文明史上书写了精彩的一笔。 权县百科 权县为荆楚历史上第一县，位于今湖北省荆门市沙洋县马良镇汉江与竹皮河交汇处附近。《荆门州志》载：“权城在州南一百里，”“权水出西蒙诸山，会曹将军港至内方（马良山别名）入汉。”史载，古权国是殷朝人在商朝中期以后南迁汉水中游发展建立的，国土虽不广，国力却不弱。 公元前738年，楚武王为开疆拓土攻击权国。当时，楚国的国都还在丹水一带，权国位于楚国的南面，虽然楚国的东面有申国，但进攻申国须渡汉水。申楚之间，有邓国和卢国，东面还有一个实力雄厚的随国，只有权国孤悬乏援，又是由殷人遗民建立起来，成为楚南下扩张的障碍和攻击他国时的后顾之忧，同时权与楚若即若离，很难博得楚人的信任。楚王采取了近交远攻的策略，与邓、卢国和亲，娶邓女为正夫人，娶卢女为侧夫人，稳住卢邓两国，在进攻权的时候，放过了与楚最近的罗国，南下直取权国。 楚灭掉权国后，武王熊通将权国的故地设为县，令大夫斗缗为县尹。一个地区设为具有行政职能机构的县，这种设治模式是武王熊通的一个伟大尝试。出乎熊通的意料，首任权尹（即县尹）的斗缗居然反叛了。史称，权县大多数人为殷人后代，殷人富有政治经验，利用斗缗来反抗楚武王熊通，这比他们自己去反抗楚武王和斗缗要巧妙的多。此时，斗缗有争位独立的野心，权国的遗民有复国的企图，彼此都要反抗楚武王熊通，于是一拍即合。熊通作出了果断的决策，迅即发兵平叛，包围了权县，捕杀斗缗，然后迁权县于那处。这个成为权县新治地的那处在权县故地的南面，今沙洋县拾回桥镇（该镇中学内今有那处庙遗址），此后，楚人每灭一国，便把该国的公族迁到楚国的后方，严加监管，对该国的故地则设县以统之，并惯例要委派公子、王孙担任称为县公或县尹的行政长官，以接受权县事变的教训。 权县迁至那处后，治理得井井有条，为武王扩疆拓土提供了强有力的后勤保障。公元前500年，楚郢都（汉水宜城南）迁至今纪南城，权县成为楚都的近郊。公元前278年，随着秦将白起拔郢，楚郢都再次东迁陈县，权县沦为秦地。 如有转载，或转发，请注明来源：http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1314889285_2_1.html
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