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1992年7月27日，总面积1666平方米的徐汇区岳阳路170弄5号地块，被批租给香港华辉国际房地产有限公司和徐汇房产经营公司，用于开发公寓建筑。这是土地批租制度在徐汇区的早期实践，在徐汇的土地制度改革探索方面，具有重大意义。 所谓“土地批租”，是指土地使用权的有偿出让，即政府在规定年限内将国有土地使用权有偿让渡给土地使用者的一种行为。土地批租所产生的费用，即是土地使用权出让金，亦称“土地价款”，由用地单位一次交付。此外，土地使用者每年还要向土地出让人交纳使用金。出让土地到期后，国家有权将土地连同地上建筑物、构筑物一并无偿收归国有。1988年6月，上海进行了第一次土地批租尝试。坐落于虹桥开发区内的26号地块，通过国际招标的方式被批租给旅日华侨企业孙氏集团。 1992年，徐汇区开始试行土地批租，通过这种方式吸引利用外资进行旧城改造。从1992年至1995年，共批租土地38幅，面积达34.01公顷。其中，1992年13幅，面积15.74公顷，1993年8幅，面积4.68公顷，1994年14幅，面积7.77公顷，1995年3幅，面积5.82公顷。在土地批租政策实施初期，徐汇区最大的一个批租地块是徐家汇商城(E)地块，面积达50788平方米。这块土地被批给上海港汇房地产开发有限公司进行开发。从1992年至1995年，通过土地批租政府获得8.61亿美元的土地出让金，这些资金主要被用于动迁和市政设施的配套建设，大大加快了徐汇区的旧城改造步伐。 土地批租制度的全面推行，对上海房地产市场的快速发展产生了重大影响。它促进了旧区改造，形成了破旧布新、推进旧区改造和新区建设的滚动效应，同时也促进了房地产业等第三产业的发展，使上海的房地产开发进入全新的阶段。 上海自1988年进行了第一次土地批租之后，又在全市各区进行了多次尝试。但这些批租项目主要面向房地产开发。1990年3月3日，漕河泾新兴技术开发区B7-B10地块，被批租给香港齐来贸易有限公司，用于兴建“台商工业城”，这是上海市第一块有偿出让的工业用地。 这块土地面积达42724平方米，使用权限为50年，出让金额为1088万美元，折合每平方米254美元。合约规定香港齐来贸易有限公司将在该地块上建造总面积达96000平方米的8幢8层标准厂房，用以吸引台湾、香港、欧美等地的投资者前来兴办包括电子、精密仪器、机械制造和医疗器械等高新技术产业。此外还将修建32层高，面积达33000平方米，囊括了办公室、公寓、会议厅、餐厅设施在内的综合性服务大楼，为投资厂商提供完善和舒适的办公和生活场所。 国家为此次土地批租提供了大量的优惠政策，例如进入园区的企业可享受经济技术开发区所有优惠政策，同时也享有与浦东新区相同的优惠条件。工业标准厂房还可获得中国银行上海分行提供的六成分期付款按揭贷款，这也是中国首例工业房产的按揭贷款。齐来工业城第一期标准厂房2幢，总建筑面积2万平方米，于1992年12月竣工。次年4月就有10余家海外高新技术企业到工业城购房设厂。第二期标准厂房4幢，总面积约7万平方米，于1994年底竣工。综合服务大楼于1995年落成。工业用地使用权有偿出让的成功尝试，为徐汇区依靠土地开发，筹集现代化建设资金开辟了一条新路。 齐来工业城俯瞰 供稿：区委组织部 |
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