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来源 中国社会报 8月31日 二版 李松国 随着老龄化社会的来临，养老这个话题也逐渐成为社会的热点。作为农业大市的黑龙江省绥化市，这些年，一直探索符合当地的养老模式。 绥化，户籍人口550万人，其中农业人口420万人，近70%的老年人生活在农村，失能、失智、失独、高龄、留守的农村老人逐年增多。为了让农村老人老有所养、老有所依、老有所乐，绥化各级政府紧紧抓住“两大平原”——现代农业综合配套改革试验项目和建设“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”的契机，以农作、农事、农活为生活内容的养老形式，以老人的养老服务需求为出发点和落脚点，在完善机构养老的基础上，继续挖掘区域优势和潜力，创新驱动试点先行，探索出互助式养老、共享式养老、田园式养老、产业式养老四种具有乡村特色的养老服务模式，蹚出了一条发展农村养老服务的新路子。 互助养老：老人的快乐大本营 近年来，随着大量农村青壮年外出务工，导致农村一些高龄、留守、贫困老年人无人照料问题凸显。经过调研、探索，全面掌握了农村为老服务的资源现状和为老服务对象的数量、基本需求等情况，并指导通过改建、扩建和新建的方式，结合当地实际，整合农村公共服务资源，因地制宜、就近便利地建起了农村互助老人幸福院。满足了老人“故土难离”的思想要求和“生活有保障”的物质需求，被誉为“老年人的快乐大本营”。目前，全市共建有互助型幸福院108所。 通过政策鼓励，积极推进利用闲置用房等资源开办养老服务场所，通过试点辐射，全面推广。兰西县政府出资在榆林镇林城村改扩建闲置村级小学校舍，集中建设了农村社区和幸福大院，用统分结合方式进行管理。统，即农村社区和幸福大院建在一处校舍内，由政府统一提供供暖、供电、供水、有线电视等公共服务；分，即入住贫困户分户居住、分灶吃饭，不改变原来的居家生活状态。 幸福大院，不仅化解了老人们的情感纠结，提升了幸福生活指数，而且让老人们找到了精神寄托，达到了“老人开心、子女放心、政府省心”的多赢效果。 共享养老：“10分钟养老服务圈” 绥化将农村养老工作与扶贫攻坚相结合，探索融合发展、共享资源、服务辐射的养老模式。按照老人的实际需要，进行资源分配和共享，实现供需之间的有机结合，是“菜单式需求”与“精准化供给”的完美结合。 海伦市百义村集中连片建立了社区养老中心、低保社区、幸福大院三位一体的养老综合体，室内外活动场所共用，养老服务资源共享，镇村齐抓共管。三处养老设施相互呼应，又各自承担所养重点。社区养老服务中心不但为老人开展日间照料、短托、临时照护和医疗保健，还以中心基础设施为依托，把养老服务功能向全村辐射，建立了“10分钟养老服务圈”。同时，以百义村为中心辐射全镇，还为百祥镇的老年人提供养老服务。低保社区承担着全村低保无房户、危房户老人入住，集中居住，独立分户生活；幸福大院承担全村建档立卡贫困户老人、特困供养老人、困境老人居住，采取动态管理，集中居住，独立分户生活。 田园养老：养老休闲后花园 百年老镇海伦市海北镇西安村，结合“田园旅游示范村”建设，扩大田园养生山庄服务范围，吸纳建档立卡贫困户、低保户、特困供养户、残疾户入住，真正实现了贫有所居、老有所养，形成了农村生活、品尝农家菜品、采摘小园果蔬、认养庭院畜禽的整套田园休闲养生养老格局。 依托山水林田湖等自然资源，绥化围绕“农事体验、庭院休闲、民俗文化”休闲观光旅游农业体系，确定了发展旅游业促进田园养生养老、依托绿色农产品开展田园养生养老、挖掘民俗风情开展田园养生养老三种业态，探索农村田园养生养老模式。北林区兴和朝鲜族乡依托绿色水稻、绿色有机农副产品的特色，引入企业资本，在斗胜新村新建兴和田园康养中心，建起38栋92户独体别墅，配套接待中心、活动中心、餐饮中心和医疗中心等多功能设施。中心有6万平方米绿地，为老人提供了清新环境，每户有320平方米的“自留田”，在丰富老人业余生活的同时，又实现了“自己动手丰衣足食”的田园生活。 产业养老：“五星级”健康生活社区 走进宝山镇万康养老产业园，仿佛走进了花园，庭院内花美树绿，楼台亭榭新颖美观，广场的景观错落有致，园在绿中、家在园中、人在景中，美不胜收。 万康生态养老产业园是宝山镇养生小镇项目之一，是集医疗、康复、疗养、旅居、田园和居家等养老综合体。 宝山万康养老产业园项目构建起了兼具社区、居家、机构三位一体养老服务“五星级”健康生活社区。建有现代化的医疗中心、康复保健中心、田园风情农事体验中心、老年文体活动中心、老年休闲娱乐中心、老年居家公寓、老年康养公寓等，相应设施配套规范，功能齐备。 宝山镇万康养老产业园的落成，推进了该市医疗健康产业与养老服务的深度融合，2017年底获得国家工信委、民政部、国家卫生计生委“全国智慧健康养老示范单位”荣誉称号。 |
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