两免三减半、五免五减半：国务院印发政策，进一步鼓励集成电路产业发展

一、政策缘起　

软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。与国际先进水平相比，我国软件产业和集成电路产业还存在发展基础较为薄弱，企业科技创新和自我发展能力不强，应用开发水平急待提高，产业链有待完善等问题。

有鉴于此，国务院在《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（国发〔2000〕18号，以下简称国发18号文件）的基础上，于2011年1月印发《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2011〕4号），继续完善激励措施，明确政策导向，优化产业发展环境，增强科技创新能力。

二、政策亮点

本次印发的政策，从财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策、政策落实八个方面进一步明确了政策的支持力度与扶持导向。其中最大的亮点在于财税政策，一方面明确了“两免三减半”优惠政策的使用对象与具体内容；另一方面提出了另一项全新的税收优惠政策——“五免五减半”，极大鼓励了不同规模、不同技术层次的集成电路企业的发展。

所谓“两免三减半”优惠政策，即对集成电路线宽小于0.8微米（含）的集成电路生产企业，经认定后，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。同时，我国境内新办集成电路设计企业和符合条件的软件企业，经认定后，自获利年度起，也可以享受“两免三减半”优惠政策。

所谓“五免五减半”优惠政策，即对集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经认定后，减按15%的税率征收企业所得税，其中经营期在15年以上的，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

三、政策执行

政策执行上，“两免三减半”、“五免五减半”优惠政策将根据根据产业技术进步情况实行动态调整。企业在享受各项税收优惠政策时若存在交叉情况，需由企业选择一项最优惠政策执行，不叠加享受。并且，本次公布的所有扶持政策，继续贯彻“一视同仁”的态度，凡在我国境内设立的符合条件的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受。

四、蕴含机遇

除了财税政策外，《若干政策》在研究开发、知识产权等方面的具体优惠措施同样值得关注，蕴含着更大的发展机遇。

比如研究开发方面，该政策明确，要充分利用多种资金渠道，重点支持基础软件、面向新一代信息网络的高端软件、工业软件、数字内容相关软件、高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、关键应用系统的研发。由此不难看出，未来在工业软件、高端新品、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料等领域，蕴藏着不可估量的发展机遇。

比如知识产权方面，该政策强调，加大对网络环境下软件著作权、集成电路布图设计专有权的保护力度，有效保护软件和集成电路知识产权。中发智造认为，在这一政策支持下，集成电路产业的发展环境将越来越好，并且越来越多像中发智造一样的平台也将在政策的激励下，提供更精准更有效的知识产权保护、科研成果转化、专利申请等生态服务，为集成电路产业的发展保驾护航。