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东北、华北、山东半岛地区的经济发展水平在全国居重要地位，但与发育成熟的长三角、珠三角相比，有较大发展差距。由于渤海的自然阻隔，三大地区形成了三个相对独立的经济单元，造成产业和经济联系的弱化。而跨海通道的建设可以连接山东半岛和辽东半岛，大大缩减东北和山东半岛的交通距离，进而促进三大地区的协同合作，改善整个地区的经济关系格局。 但是作为一个巨型工程，需要慎重考察其影响效应，除了探讨建设的可行性，也要研究不可行性。经过科学的测算，渤海跨海通道建设前后，即2016年、2040年东北、华北和山东半岛三大地区经济联系量及经济关系格局的演化的基本情况，测算表明，通道建设前，三大地区的经济关系格局以济南-北京为发展主轴，华北和山东半岛城市之间形成次级发展轴。 通道建设后，形成了济南-北京和烟台-大连双主轴结构。并且，随着大连-烟台经济联系强度的提高，东北和山东半岛的主要联系方向进一步向辽宁省的城市集中。不过，尽管烟台-大连的经济联系显著增强，但其周边尚未形成明显的经济空间结构层次，说明其影响效应还不突出。 表1 预计2016年和2040年经济联系总量变化 同时，通过分析跨海通道的影响效应，发现对于华北、东北与山东半岛的经济关系，呈现以大连和辽东半岛为演化核心，向周边圈层递减的影响格局。对于东北、山东半岛与华北的经济关系，呈现以烟台-威海为演化核心，向山东半岛西北、东南方向递减的影响格局。而与东北、山东半岛相比，华北并未受到跨海通道的直接影响，其经济联系总量变化也十分明显，这说明通道建设对于东北、山东半岛经济联系的提升尚未形成规模带动效应。 当然通道建设也存在对少数较远城市的影响，如长春、哈尔滨经济联系量明显增加。在通道的影响下，未来可能进一步增强远距离区域的经济联系，对于促进辽东半岛与山东半岛的联系、促进东北振兴有着积极意义；进而可以推动东北、华北、山东半岛三大地区的要素流动，推动环渤海经济圈的一体化发展。 不过总的来说，对于东北、华北、山东半岛三大地区，渤海跨海通道仅仅为端点城市（大连和烟台）、端点区域（大连和烟台临近城市）、端点地区（辽东半岛和山东半岛）的经济联系带来显著提升，而对于大部分区域的影响并不显著。可以推断，通道近期建设的影响效应相对有限，并未造成大范围经济关系格局的根本性变化。甚至由于其对端点区域的显著提升作用，带来资源、要素向端点区域集中，或许会带来其他区域弱化、边缘化的负面效应。因此，对于渤海跨海通道的建设，除了探讨其正面效应，还需探讨其负面影响，多角度全方位地考察此类巨型工程建设的可行性和不可行性，这样才能让巨额的财政预算花到实处，发挥更大的作用。 |
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