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按照全省就业形势分析研判工作要求，我市常态开展走访重点企业、监测市场供求、强化统计分析，对企业用工状况和当前就业形势进行摸底调查，对掌握的第一手数据结合我市实际情况进行分析、研判。 看看看看看过来！ 丹阳市2019年三季度就业形势 城镇就业同比负增长，就业形势依然复杂严峻 登记失业率保持低位，失业风险继续可控 人力资源市场供需同比小幅缩水，供求状况总体平稳 一、综合情况分析 （一）城镇就业同比负增长，就业形势依然复杂严峻。 三季度，我市城镇新增就业14759人，与上年同期相比减少1711人,减幅10.39%；城镇失业人员再就业6050人，与上年同期相比减少501人，减幅7.65%；帮助就业困难人员就业450人，与去年基本持平。从结构上看，矛盾仍然非常突出，长期以来的就业难和招工难并存的矛盾还没有解决。 （二）登记失业率保持低位，失业风险继续可控。 三季度，我市城镇登记失业人数4176人，城镇登记失业率控制在2.28%，比去年同期持平，仍然保持低位运行。这主要得益于我市经济平稳运行以及对就业创业的扶持。 从失业保险金发放情况来看，三季度新增领取失业保险金431人，仍在领取失业保险金的有1675人。从失业情况看，一方面表明了近两年来《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见》的正式实施,已起到了预防失业、促进就业的作用,预防了人才流失；另一方面也表明了有跳槽意向的在职人员已理性客观对待职业选择,认真做好了职业规划。 （三）人力资源市场供需同比小幅缩水，供求状况总体平稳。 三季度，累计进场招聘企业994家，累计进场招聘企业提供岗位20914个，累计求职人数16460人，求人倍率1.27，同比减幅14.59%、15.05%。 从产业需求来看，需求人数主要集中在第二产业和第三产业，二产和三产需求人数约占需求总数的99%。从行业需求看，制造业、建筑业和批发和零售业占需求行业的前三位，需求人数所占比重分别为33%、18%、15%。从岗位需求来看，主要集中在生产运输设备操作工，该工种需求最大，占需求总量的45%，同时面向该工种的求职者人数也是最多。眼镜生产操作工、制鞋工、缝纫工是我市需求缺口较大的工种，而保安、采购、客服等是求职缺口较大的工种。 （四）用工需求小幅减少，一线操作工、技能人才紧缺。 根据三季度重点企业用工监测数据显示，全市用工需求保持在高位，与去年同期相比稍有减少，减幅1.28%。受季节性用工影响，9、10月份农忙季节到来，农村外出务工人员大部分离职返乡，造成了人员的流失。企业在招人用人方面一直面临很大困境，传统的住宿餐饮、物业服务业长期缺少一线员工，而进入机器换人时代的制造业，对各类技能人才的大量需求，也让市场面临技能人才紧缺的窘境。 （五）高校毕业生就业率好于去年，但仍是就业困难群体。 三季度，大学生新增就业3140人，与去年同期相比稍有增幅。市人社部门强力推进高校毕业生就业创业促进计划，切实采取强化离校未就业毕业生实名制登记、开展专项就业服务活动、组织就业见习、加大创业扶持等有效措施，引导广大毕业生到多渠道就业创业。 （六）全民创业稳步发展，创业带动就业效果显著。 近年来，我市加大创业孵化基地的建设力度，已累计建设创业孵化基地16个（其中省级基地2人，市级基地6个），累计入孵企业315家，创业带动就业2.37万人。全市发放创业贷款415万元、共计32笔。已获得贷款的人员主要集中在农村转移劳动力、城镇登记失业人员和高校毕业生等，分别占个人贷款总额的50%、46.88%、3.12%。创业扶持、金融服务等积极刺激政策为企业的发展发挥重要作用，对就业起到积极有效的促进作用。 二、对策建议 （一）健全落实就业创业长效机制。 深入贯彻国家、省市出台的新一轮就业创业政策，加快推进新一轮就业创业政策配套文件的制定工作，明确责任分工，推进细化落实。加大政策宣传力度，多层次、多途径宣传和解读就业创业政策，让劳动者和用人单位应享尽知，推动新一轮就业创业政策落地，充分发挥政策对就业的积极效应，促进政策效益“最大化”。打造“丹阳智慧人社”公共就业服务品牌，依托“丹阳智慧人社”微信公众号，进一步强化以政策为核心、以需求为导向、以服务为内容的品牌公共就业服务体系。 （二）加强就业形势监测分析研判。 依托失业动态监测和企业用工监测，及时掌握企业用工需求变动，密切关注中美贸易摩擦对企业用工的影响；进一步提升基础业务数据质量，完善就业创业监测分析平台和就业失业预警系统，发挥对就业形势分析研判的支持和辅助作用。 （三）切实做好企业用工服务工作。 强化援企稳岗举措，加大稳岗补贴政策宣传落实力度，提升政策执行力，扎实做好稳岗补贴发放工作，保障企业对政策应享尽享，减轻企业负担，促进企业发展，引导企业稳定职工队伍，稳定就业基本盘。加大用工服务力度，积极开展丹阳与陕西富平等地的扶贫帮扶和劳务合作，完善重点企业用工需求信息跨地区发布工作机制，多渠道增加技能人才供给，为全市产业结构转型升级助力。 （四）提高劳动者技能，增强就业能力。 狠抓职业技能培训，开发适合劳动者需求和符合新产业新业态发展的培训工种，推动劳动者由体力型向技能型、专业型转变。引导企业参与劳动者技能培训，建设内部人才培养机制，提高职工适应力。促进职业院校、培训机构按市场需求、产业发展培养各层次的专业技能人才，提升职场竞争力。 （五）统筹做好重点群体就业工作。 加强与专业机构合作，多措并举，积极开展就业服务进校园系列活动，为高校毕业生提供专业化程度更高的就业服务，切实提高毕业生就业意识和能力，提高高校毕业生就业率，进一步做好在丹高校毕业生就业服务工作。做好高校毕业生实名登记调查工作，根据调查结果有针对性开展后续跟踪服务，进一步促进离校未就业高校毕业生就业。 （六）深入实施全民创业行动计划。 组织开展创业宣传月活动，全面落实创业扶持政策，优化服务改革，营造良好创新创业生态，突出创业载体的功能建设，充分发挥创业孵化基地资源集聚和辐射引领作用。加大政策支持力度，拓宽融资渠道，重点在创业担保贷款、项目无偿资助等政策落实方面实现新的突破。持续推进“大众创业、万众创新”，及时发布各类创业服务信息，着力营造鼓励创新创业的氛围。
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