 党的十九大报告中围绕民生需求，重点提出了“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”，以及“加强社区治理体系建设，就推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”等要求。作为企业主体的社会组织，该如何发挥作用，助力实现政府治理和社会调节、居民自治之间的良性互动？ 2017 年3 月，北京国安社区服务促进中心开始探索互联网+ 公益的全新社区服务新模式——社区驿站。随着时代地变迁，互联网信息技术日新月异，现代社区居民需求也更加多元，城市社区中能否设有类似驿站场所，给社区中各类服务人员或者常住居民提供休憩、关怀，关爱等服务？ 为此，国安社区定义的社区驿站：以社区居民需求为导向、以互联网大数据为支撑，为社区服务人员、社会组织、志愿者及社区热心人士提供精准志愿公益服务和公共服务的非营利性平台。目前，该促进中心在北京已建设10 个独立社区驿站，同时将驿站功能植入了国安社区（北京）科技有限公司在北京地区的130 余个门店，基本实现五环内和天通苑、回龙观、亦庄、通州等重点区域的全覆盖。社区驿站已在北京地区整体运营半年时间，并形成了社区服务的“互联网+ 公益”的新模式。 互联网+，指社区驿站依托国安社区公共服务平台PC 端和APP 端，通过建设虚拟化的服务平台，将办事指南、政策咨询、代办服务、志愿活动等社区公共及公益服务同步移植到互联网上，为社区居民提供足不出户的掌上服务平台。公益，指社区驿站提供的休憩、关怀和关爱服务体系。社区驿站服务采用了独立空间或依托国安社区门店进行实体化运营，为环卫工人、快递员、保姆等社区服务人员和常驻社区居民提供属地性的多样化服务。通过公益服务，旨在满足社区不同群体需求，服务内容包括： 一是为琐碎但关系群众切身利益的事项提供公益关爱服务。包括在社区驿站中提供免费饮水、停靠休息、手机充电、临时用餐、打印复印、车胎打气、WIFI 上网、工具借用、厕所使用等10 项服务。比如职工下班回家后临时需要找地方给孩子打印份作业，环卫工人冬天无处热饭，快递小哥口渴了想喝口水，社区驿站均可提供办法解决。目前打印复印、工具借用、应急充电等公益服务累计受益人数已超一万人次，为有需要的群众提供了极大的便利。 二是让公共服务延伸到了家门口提供各项代办服务。社区驿站内提供政策允许、力所能及的便民咨询、办事指南和代理代办等服务，促进了公共服务在基层的延伸。使得居民可以就近享受各项公共服务。目前社区驿站累计提供了各种咨询达2000 次，做到了让前来咨询的居民一次性弄清楚办理证件所需的条件、步骤、材料等。一定程度上避免了居民因不清楚相关要求而多次往返办理的状况发生。 三是动员了更广泛的居民及社会力量参与社区自治。社区参与的第一步是社区需求调研。首先要广泛收集了居民的服务志愿意愿与服务需求。随后，社区驿站根据居民需求开展互动，比如，根据需求组织亲子、老年讲座，手工绘画、象棋比赛，读书分享等各类公益活动，并据此形成了老年俱乐部、亲子工作坊、真人图书馆、公益志愿行四类专项公益项目，日前累计专场活动开展已达1100 余场。此外，社区驿站还通过将开展日常服务、组织志愿活动与收集志愿需求有机结合起来，从中提炼有价值的信息，尤其是在服务和活动中了解到反映强烈、亟待解决的公益服务痛点，及时反馈给基层政府与社区组织。最后，社区驿站秉承“诚信、创新、开放、共享”的原则，动员有一技之长、热心公益的专业人士成为专家志愿者，动员普通居民成为爱心志愿者，动员广大爱心人士参与精准扶贫。 目前，社区驿站正在尝试运用大数据、云计算等技术开发社区志愿服务平台，建立志愿者服务档案，探索志愿服务时间银行模式，通过志愿服务精准需求对接与有效激励回馈，推进志愿服务的可持续发展。未来，社区驿站将探索时间银行系统与社区公益项目的深度融合。以时间银行为载体和依托，挖掘、培养、组织一大批社区志愿者，积极开展志愿者培训、服务进阶与管理激励。在社区公益项目设计方面，将开展社区空巢老人的送温暖、残疾人的一对一帮扶，组织社区居民共同开展环境清理、志愿巡逻、文明倡导等刚需项目。关爱居民、贴近生活的社区驿站宗旨与使命就是满足社区居民多层次需求，激发社区活力，促进居民之间的互动和参与，提升居民对社区的认同感和归属感，形成居民自我服务与社区居民自治的良性循环。 可以说，通过互联网+ 公益的社区驿站探索，社区驿站既做到了对社区需求群体的精准服务，又促进了邻里互助行为，培养了居民的信任与合作精神，提升社区居民自治能力，正在将社区建设与社区服务推向一个新高潮。（作者系国安社区大学科研部负责人，清华大学公共管理学院博士后） |
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