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2016年，我国对外发布的《政府工作报告》中，首次写入了“新经济”概念。由此，“新经济”一词开始受到社会各界广泛关注，新经济统计也成为社会热议话题。笔者现就新经济统计开展现状以及新经济统计质量提升的有效途径谈几点认识。 “新经济”统计开展情况 从国际上来看，新经济统计仍处于探索和研究阶段。由于新经济生产方式发生巨大变革，因此传统的统计方式难以采集到相应的生产数据。一方面，以经济合作与发展组织、欧盟为代表的国际组织对新经济统计开展了大量的探索性研究，并达成一些共识。另一方面，以美国、法国为代表的发达国家对新经济开展了一些试验性的测算工作，并取得初步成果。 从国内来看，我国就新经济统计做了大量工作。一是对新产业、新业态、新模式相关概念进行了统计界定。二是建立实施了新产业、新业态、新模式专项报表制度。三是研究构建了经济新动能发展指数。四是修订了国民经济行业分类，制定了新产业、新业态、新模式统计分类标准。五是以现行电子商务交易平台统计为基础，与有关部门共同研究建立互联网平台统计的思路。 “新经济”统计的难点 现行产业分类标准“难”。一是新兴经济发展变化快，清晰界定存在难度。“新经济”是一个动态的概念，随着经济的发展，其内涵和外延也在不断发展变化。二是新兴经济与传统经济融合、渗透、共生，行业分类难。新兴经济的覆盖面和内涵是很广泛的，既涉及生产环节，又覆盖研发、营销等环节，给统计上产业划分、行业界定带来很大困难。 现有统计调查手段获取数据“难”。一是企业抽样调查难以获得“共享经济”的增加值。在“共享经济”中，个人消费者角色发生了转变，变成了生产者，其创造的价值却容易被企业抽样调查所忽略。二是劳动力调查不能准确反映 “共享经济”的就业模式。“共享经济”下，有些就业人员也不再是单一职业和拥有单一收入来源，可以利用闲暇时间选择自己擅长的工作，国家劳动力调查对于兼职工作的统计远远不够。 新经济活动监测“难”。商事制度改革后每年近500万新增企业，企业增长太多太快，名录库管理难以及时跟进。同时从事新兴经济活动的企业生命周期短，“生死”变化快，本身就具有不稳定性，这给统计单位入库和实时监测带来很大困难，单纯依赖现有的统计调查制度和运用传统的统计调查方法，很难将其统全、统实。 完善“新经济”统计的路径 修正完善制度，做好顶层标准设计。进一步修正、完善新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度，对于新服务业单位尽可能从多方面多种可能性完善甄别说明。建议配合修订与梳理《国民经济行业分类》，进一步细化行业类别，对“三新”统计指标、统计内容等进行科学定义，确保涵盖所有“三新”统计调查对象，做到不重复、不遗漏，构建起灵活多变的统计指标体系，逐步完善统计指标体系建设，以适应当前社会经济发展的需要。 改革调查方式，创新数据采集方法。一是在统计方法上要更加灵活适用，多采用重点调查、典型调查等快捷的方式，以便及时掌握新兴经济活动的最新态势。二是不断研究改进小微企业抽样调查方法，如研究采用整群抽样方法抽取若干居（村）委会或商业区、产业园区作为样本群，切实提高调查样本对“三新”小微企业的代表性。 利用现代信息技术，加强信息整合。积极探索研究、深入推进企业电子化会计财务资料和生产经营记录、部门行政记录以及互联网、云技术、大数据等现代信息技术在新兴经济调查统计工作中的应用，研究开发新兴经济统计方面大数据采集、处理、分析技术，实现新兴经济统计数据高效整合和业务全流程的现代化。 |
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