【世行】破产界的高光时刻！我国“办理破产”排名跃升10位

“所测即所得”

北京时间10月24日上午10:00，世界银行正式发布《全球营商环境报告2020》。

《全球营商环境报告》

报告衡量的影响企业生命周期的12个领域为：开办企业、办理施工许可证、电力获取、财产登记、信贷获取、少数投资者的保护、纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理等，附加领域为雇用工人、与政府签约，对该领域也进行衡量但不包括在排名内。

经济体期末大考成绩单展出，排名前十的经济体为：新西兰、新加坡连续第三年保持第一、第二的位置，之后依次为中国香港特别行政区、丹麦、韩国、美国、格鲁吉亚、英国、挪威和瑞典。

190经济体总体排名

报告显示，营商环境改善最大的10个经济体为沙特阿拉伯、约旦、汤加、巴林、塔吉克斯坦、巴基斯坦、科威特、中国、印度和尼日利亚。

其中，中国和汤加连续第二年位列前十，印度连续第三年进入前十。巴林实施的改革数量最多，在报告所衡量的10个领域中的9个领域出现改善。中国和沙特阿拉伯，各实施了8项改革，紧随其后。

报告显示，我国营商环境总体得分77.9分（即中国达到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分。

中国总体排名跃居全球第31位，比去年提升15位，首次进入全球前40位。是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。这是继去年由第78名提升至第46名之后又一重大进步。我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

在世界银行10项评估指标中，中国有8项指标排名上升，比去年多1项。其中，办理建筑许可排名提升88位至第33位，保护中小投资者排名提升36位至第28位，办理破产排名提升10位至第51位，跨境贸易排名提升9位至第56位，纳税排名提升9位至第105位，获得电力提升2位至第12位，执行合同排名提升1位至第5位，开办企业排名提升1位至第27位。

2019-2020年度中国营商便利度变化

根据报告显示，中国在截止到今年5月1日的12个月中实施了创纪录的8项营商环境改革。

改革亮点包括：

·将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务。

·简化对低风险工程建设项目的施工许可证要求，缩短供排水接入时间。

·精简办理接电流程，提高电费透明度。

·通过要求控股股东对不公平关联方交易承担连带责任，明晰所有权和控制结构，加强了对少数投资者的保护。

·对小企业实行企业所得税优惠政策，降低某些行业的增值税税率，加强电子化纳税申报和缴纳系统。

·通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施，简化进出口程序。

·通过规定可给予的合同延期次数上限和将延期限于不可预见和例外情况，提升执行合同的便利度。

·通过规定破产程序启动后的债权优先规则和提升债权人在破产程序中的参与程度，提高办理破产的便利度。

办理破产

中国“办理破产”指标

办理破产排名——51

办理破产分数（0-100）——62.1

回收率（百分比）——36.9

时间（年数）——1.7

成本（资产价值百分比）—— 22.0 

结果（0为零星出售，1为持续经营）——0

破产框架力度指数（0-16）——12.0

世界银行在每项指标中都设计了详细的假设，包括对企业以及对情景的假设，“办理破产”也不例外。其中，对企业和情景的假设核心内容为：企业为在市中心经营酒店的有限责任公司，情景为办理破产中较为常规的情景。如此设计的目的是为了使企业数据在全球190个经济体中有一定可比性。

世界银行认为，良好的破产制度应当具备以下特征：（1）帮助债权人实现资产价值最大化；（2）允许有救助可能的企业进行重组，并有效关闭失败的企业；（3）提高市场的确定性，促进经济的稳定与增长；（4）鼓励贷款人提供高风险贷款；（5）保障更多员工从事原有工作；（6）有助于保护供应商及客户网。

《营商环境报告》研究国内企业破产程序的时间、成本和结果, 以及适用于清算和重组程序的法律框架的力度。办理破产指标的数据得自对地方破产从业单位对调查的答复，并且通过对有关破产制度的法律法规及公共信息的研究加以验证。经济体办理破产便利度排名由它们分数的排序决定。

“办理破产”虽然衡量了5个方面的数据，但最终的营商便利度排名是根据“回收率”（50%）和“破产框架力度”（50%）两方面分数平均得出的。

回收率按债权人通过重组、清算或债务执行（抵押物没收或破产接管）等法律行动收回的债务占债务额的百分比来记录。

破产框架力度指数是启动程序指数、管理债务人资产指数、重整程序指数和债权人参与指数分数的总和。该指数取值范围为0-16，数值越高，表示破产立法设计越利于恢复可存活的企业和清算不可存活的企业。

在世界银行对中国内陆营商环境的评估中，上海和北京是被评价的样本城市，今年两城市的指标如下。

针对回收率——

上海、北京与比较经济体相比数值较低，均为36.9，仅高出东亚太平洋地区35.3，美国为81.0，印度达到71.6，俄罗斯为43.0，哈萨克斯坦为39.8。

针对时间与成本——

与东亚太平洋地区、印度、哈萨克斯坦、经合组织高收入国家、俄罗斯、美国相比，北京、上海耗时1.7位于中间水平，但办理破产成本占资产价值22%，分别高于20.6、9.0、15.0、9.3、9.0、10.0。

责任编辑：谢奕莹

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