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秦朝时期是中国历史上第一个大一统时期，也是统一多民族国家的奠基时期。公元前221年秦灭六国，首次完成了真正意义上的中国统一，秦朝建立15年后，二世而亡。 商鞅变法之后，秦国迅速强大起来。公元前256年，秦灭周；公元前221年，秦统一中国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建王朝——秦朝。秦朝初定天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此将三皇五帝的名称合为“皇帝”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。 秦始皇当政之时，做了不少彪炳千秋的好事，比如统一度量衡、统一货币、统一车轨、统一文字等。但要说到它的赋税之重，留给后世的则是“苛政猛于虎”的千古恶名。正因为秦朝的暴征横敛，才传至二世就卒于农民起义。这个过程正如《左传》中所说，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。秦朝将自己铸成历史上因赋税苛重而短命灭亡的典型。 正是“一统天下”和“暴敛黎民”这两个同时存在的功和过，使得秦朝成为中国历史上最有争议的朝代之一。 田赋秦朝的税收主要有田赋和口赋两种形式。秦朝建立后，秦始皇下令在全国范围内整顿和确立封建土地私有制，让各地自行核实申报地产，以为国家征收田赋的依据，这便是“令黔首自实田”。 秦始皇 秦朝的田赋很重，史书记载收“泰半之赋”（泰半，就是指过半数），这样重的田赋税率在中国四千多年的税收历史上是空前绝后的。《汉书·食货志》记载秦国的赋税：
从这段描述里就可以看出秦朝的税率是远超先秦时期的，男子拼命耕作也依然得不到所需的口粮，女子奋力纺织也得不到足够的布料来做衣服。 口赋秦朝还始创口赋，即人头税，直接按人头征收。史载，秦代曾派税吏挨家挨户按人头数收税，充作军费。《汉书·食货志》记载：“田赋、口赋、盐铁之利二十倍于古。”秦朝繁重的人头税可见一斑。至于是否有男女老少之别、收多收少之差，历史没有详细记载。 除了繁重的税收，秦朝人民还需要做苦力，《汉书·食货志》还记载：
众所周知，秦朝建立以后修建了许多大型工程，如建阿房宫、修始皇陵、筑长城。除此之外，还需要屯戍岭南、北防匈奴，这些事务共征发劳力近300万人。 秦始皇陵 这还没有包括为军队、官府调运物资所征发的劳力。而当时秦国人口只有2000万，每年被征发服役者占到总人口的15%以上，基本是每个家庭都有一人常年在外服役。在如此沉重的赋税和劳役之下，百姓们如同置身水火。所以《七国考·秦食货》里说：
关于秦朝的工商业税，史料记载不详，但可以想见，在重农抑商政策之下，秦朝工商业者的日子也绝对不会好过。秦朝的横征暴敛，使得百姓苦不堪言，纷纷起义。正如傅玄所言：
征收重税的原因秦朝统治者之所以采取重税政策，与接受一个人的思想影响有着直接关系，这个人就是先秦法家思想的集大成者——韩非子。 韩非子出生于韩国，他曾多次上书韩王，提出改革变法、富国强兵的主张，但都不被采纳，因此著书立说阐述自己的观点。后来他的著作传到秦国，秦王嬴政对这些观点十分欣赏，韩非的理论被秦王嬴政完全接受，成为他建立中央集权政治制度的理论基础。 韩非子 韩非关于赋税方面的理论主要有两种： 第一、要重税于民。他认为百姓富了就会淫侈，淫侈就不会尽力务农，从而影响国家的富强。因此既要发展农业生产、使贫民变富，还要使富民变贫，只有这样国家才会富强。这便是韩非“民不可富”的观点。 这和当初商鞅的主张较为相似，因此才得到了秦王的青睐。但不同的是，商鞅主张通过“纳粟拜爵”的方式让农民变贫，而韩非主张直接通过重敛赋税让农民变贫。他认为通过重税的方式使农民变贫穷，农民才会更致力于劳作。 第二，主张“悉租税，专民力”。“悉租税”指的是所有人都要承担赋税、所有方面都要收税。“专民力”即所有民力都要由国家集中使用到需要的方向上去，这个方向就是战争。韩非明确主张，通过重税集中的民力要集中用于兼并战争，不可滥用于君主个人玩好。同时，韩非也反对滥发徭役，贻误农业生产。 第三，主张税权集中，反对官吏中饱私囊。韩非是一个坚定的中央集权主义者，他主张税权集中、税制统一，赋税的征收权和使用权都必须集中在君主手中，反对臣下、官吏重敛百姓以富私门。 其四，反对财政赈济贫民。他认为赈济贫民的方式，实际上是在奖励懒惰，施予贫民是无功行赏，赈济贫民是浪费公财。 韩非子税收思想的两面性韩非的赋税思想具有两面性：他主张必须集中财力、人力用于尽早结束封建割据、实现统一的思想取向具有积极意义：他的税权、税制集中的主张和反对滥发徭役、反对君主为个人玩好而滥用民力的观点也具有积极意义。但他的这一切观点都是建立在重税的基础上的，不惜以人民的饥寒交迫为代价来谋求对外战争的胜利，甚至还坚决反对用掠夺来的财富去救济贫民，这种漠视百姓疾苦、不顾农民死活的观点无疑是十分反动的。 而秦始皇奉行这种具有两面性的思想，取得的结果必然也会走向两个方面： 在统一天下之前，他充分发挥了韩非赋税思想中的积极一面的作用，将通过重税积聚的财力、人力，无所旁顾地集中用于兴国强兵，扫平六国的争霸战争，从而迅速地完成了扫平六国的大业。 战国时期几百年的征战，使得天下人民苦不堪言。统一之后，秦始皇本该奉行修生养息政策、大力恢复生产。但是他却依然走着统一之前的老路，将韩非赋税理论中横征暴敛而不顾人民死活的消极方面发挥到了极致。同时秦始皇还为私欲大兴土木、骄奢淫逸，六国人民本就怀念旧国，如此一来人民对秦朝的痛恨便达到了极点。 大泽乡起义 正如杜牧在《阿房宫赋》一文中所感慨的那样：“族秦者秦也，非天下也。”秦始皇大兴土木修建的始皇陵，将他和秦朝一并埋葬。 |
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