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东晋、南朝整理户籍及调整地方行政区划的政策。其主要精神是划定州、郡、县领域，居民按实际居住地编定户籍，故称土断。 西晋时已出现土断概念。晋初司空卫瓘主张恢复汉代乡举里选法。户籍都按住地编定，取消客籍户，选举由乡里评定。这是针对九品中正制的弊病提出的。东晋、南朝的土断则是针对当时侨人和侨州郡而实行的政策。 西晋末，北方人民大量南流，东晋建立后，政府设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置(见侨州郡县)。他们只在这种侨立的地方机构登记，称为侨人。侨人的户籍称为白籍，不算正式户籍，入白籍者不负担国家调役(见黄籍)。侨人有的相对集中，有的居住分散，"十家五落，各自星处，一县之民，散在州境，西至淮畔，东届海隅"。他们虽在侨县登记户籍，却不住在侨县寄治的地方。侨州和它所属的郡县也不是都在一处，有的相距很远，管理极为不便。侨州、郡、县开始也只是办事机构，并无实土，所以仅在晋陵(今江苏常州一带)一郡就有侨立的徐、兖、幽、冀、青、并六州的十多个郡级和六十多个县级机构。各州侨人既和原来的江南土著百姓杂处，又彼此相互混居，却分属于不同的州、郡、县管理。流民南下之初，多数还想重返故里，所以莫不各树邦邑，思复旧井。而且流人初到，并无产业，为了安抚他们，凭借他们的武力为北伐资本，也不能不给以优复特权。但北伐多次失败，重返绝望，居处既久，人安其业。侨人中的上层已多占有田园别墅;下层的除了沦为部曲、佃客、奴婢者外，也通过开荒或其他手段取得少量土地，成为自耕农民。他们与土著百姓生活无异而负担不同，容易引起侨旧矛盾。而且许多江南农民也逃亡而变成豪强私附。这些都不利于东晋政府的统治，因此东晋政权在江南站稳脚跟之后，便要实行土断政策。 土断政策的中心内容是整理户籍，居民不分侨旧，一律在所居郡县编入正式户籍，取消对侨人的优待，以便政府统一对编户齐民的剥削。为了编定统一户籍，必须划定郡县疆界，取消一些流寓郡县，同时从南方旧郡县的领土中分割出一部分作为保留的侨郡县的实土。又调整其隶属关系，或把新获实土的侨郡县交旧州郡领导，或把旧郡县割归新立的侨州郡管辖，使州郡与所属郡县不至于相互隔越。与此同时，清查隐匿漏户，把逃亡农民和由豪强隐占的私属搜括出来，充作政府的赋役对象，这也是土断的重要目的，而在南朝后期更为侧重。 东晋的第一次土断是在成帝的咸和年间(326~334)。以后东晋及宋、齐、梁、陈历代都进行过土断，见于记载者共有十次。其中最著名的哀帝兴宁二年(364)由桓温主持的"庚戌土断"(以三月初一庚戌下诏。故名)和安帝义熙八年至九年(412~413)由刘裕(即宋武帝刘裕)主持的"义熙土断"，都以严格执行见称。庚戌土断时，晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户被下狱治罪;义熙土断时，会稽大族虞亮因藏匿亡命千余人被处死。 土断受到侨人及一些大族的反对，士族害怕丧失作为北来高门的标帜，百姓则深知从此要负担沉重的调役，所以宋孝武帝时，雍州刺史王玄谟要土断雍州侨民，侨居雍州的河东大族柳氏带头反对，宋政府以百姓不愿属籍，停止实行。即使以严厉著称的义熙土断，也把在晋陵界内的徐、兖、青三州流人除外，因为这三州流人正是组成刘裕的基本武力北府兵的主要成分，刘裕不能不考虑他们的利益，在土断时保留部分侨州、郡、县，并从南方原有州郡中划出部分土地来归它们管辖。这是照顾侨人大族利益的措施，也是一部分北来大族赞成土断的条件。 土断结果使政府增加了收入和兵源，"财阜国丰";侨人则加入了负担调役的行列，从此由北人变成了南人，客观上加速了南北人民的融合。由于每次土断都不能彻底，遗留下一批没有著籍的侨人;又由于北方流人不断南下，新的侨人和侨郡县不断出现，所以土断政策继续推行，贯串整个东晋、南朝。 五年（甲辰、284）[1]春，正月，己亥，有青龙二，见武库井中。帝观之，有喜色。百官将贺，尚书左仆射刘毅表曰：“昔龙降夏庭，卒为周祸。《易》称‘潜龙勿用，陽在下也。’寻案旧典，无贺龙之礼。”帝从之。 [2]初，陈群以吏部不能审核天下之士，故令郡国各置中正，州置大中正，皆取本士之人任朝廷官、德充才盛者为之，使铨次等级以为九品，有言行修著则升之，道义亏缺则降之，吏部凭之以补授百官。行之浸久，中正或非其人，奸敝日滋。（果然如大家议论的情况。）刘毅上疏曰：“今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手，操人主之威福，夺天朝之权势，公无考校之负，私无告讦之忌，用心百态，营求万端，廉让之风灭，争讼之俗成，臣窃为圣朝耻之！盖中正之设，于损政之道有八：高下逐强弱，是非随兴衰，一人之身，旬日异状，上品无寒门，下品无势族，一也。（官官相护。）置州都者，本取州里清议咸所归服，将以镇异同，一言议也。今重其任而轻其人，使驳违之论横于州里，嫌仇之隙结于大臣，二也。（中正不正。）本立格之体，为九品者，谓才德有优劣，伦辈有首尾也。今乃使优劣易地，首尾倒错，三也。（是非颠倒。）陛下赏善罚恶，无不裁之以法，独置中正，委以一国之重，曾无赏罚之防，又禁人不得诉讼，使之纵横任意，无所顾惮，诸受枉者，抱怨积直，不获上闻，四也。（欺上瞒下。）一国之士，多者千数，或流徒异邦，或取给殊方，面犹不识，况尽其才！而中正知与不知，皆当品状，采誉于台府，纳毁于流言，任己则有不识之蔽，听受则有彼此之偏，五也。（偏听偏信。）凡求人才，欲以治民也，今当官著效者或附卑品，在官无绩者更获高叙，是为抑功实而隆空名，长浮华而废考绩，六也。（去实务虚。）凡官不同人，事不同能。今不状其才之所宜而但第为九品，以品取人，或非才能之所长，以状取人，则为本品之所限，徒结白论而品状相妨，七也。（九品九限。）九品所下不彰其罪，所上不列其善，各任爱憎，以植其私，天下之人焉得不懈德行而锐人事，八也。（关系盛行。）由此论之，职名中正，实为奸府；事名九品，而有八损；古今之失，莫大于此！愚臣以为宜罢中正，除九品，弃魏氏之敝法，更立一代之美制。”（抨击九品制和中正制，九品八损，弊端最大。）太尉、汝南王亮、司空卫亦上疏曰：“魏氏承丧乱之后，人士流移，考详无地，故立九品之制，粗且为一时选用之本耳。今九域同规，大化方始，臣等以为宜皆荡除末法，咸用土断，（西晋时已出现土断概念。晋初司空卫瓘主张恢复汉代乡举里选法。户籍都按住地编定，取消客籍户，选举由乡里评定。这是针对九品中正制的弊病提出的。东晋、南朝的土断则是针对当时侨人和侨州郡而实行的政策。东晋、南朝时重要措施之一，即以土著为断。指以现居地为准，将人户著之于籍。其旨意、方法因时而有差异。西晋武帝太康五年(284)，汝南王司马亮、司空卫瓘上疏，咸用土断，使举善进才，各由乡论，以纠九品中正制之流弊，是为土断之始。）自公卿以下，以所居为正，无复县客，远属异土，尽除中正九品之制，使举善进才，各由乡论，则华竟自息，各求于己矣。”始平王文学江夏李重上疏：以为：“九品既除，宜先开移徒（流动迁徙），听相并就（相互合并附就），则土断之实行矣。”帝虽善其言而终不能改也。（这个九品人事制度一直在封建社会施行，后来本质类同，只是花样更多。） [4]闰月，当陽成侯杜预卒。（杜预(222年-285年)，字元凯，京兆杜陵(今陕西西安东南)人，西晋时期著名的政治家、军事家和学者，灭吴统一战争的统帅之一。历任曹魏尚书郎、西晋河南尹、安西军司、秦州刺史、度支尚书、镇南大将军，官至司隶校尉。功成之后，耽思经籍，博学多通，多有建树，被誉为"杜武库"。著有《春秋左氏经传集解》及《春秋释例》等。285年初，杜预逝世，终年63岁，追赠征南大将军、开府仪同三司，谥成侯。） [5]是岁，塞外匈奴胡太阿厚帅部落二万九千三百人来降；帝处之塞内西河。 [6]罢宁州入益州，置南夷校尉以护之。 六年（乙巳、285）[1]春，正月，尚书左仆射刘毅致仁（辞官回家），寻卒。（刘毅(216年-285年)，字仲雄，东莱掖县人。齐悼惠王刘肥次子城阳景王刘章的后代，三国曹魏后期至西晋初年官员。刘毅公正刚直，喜欢评论人物，后来任官更多次弹劾大小官员，又提议废除九品中正制。刘毅更曾直谏晋武帝卖官入私门，连东汉时期的汉桓帝及汉灵帝都比不上。） [2]戊辰，以王浑为尚书左仆射，浑子济为侍中。浑主者处事不当，济明法绳之。济从兄佑，素与济不协，因毁济不能容其父，帝由是疏济，后坐事免官。济性豪侈，帝谓侍中和峤曰：“我将骂济而后官之，如何？”峤曰：“济俊爽，恐不可屈。”帝召济，切让之，既而曰：“颇知愧不？”济曰：“尺布、斗粟（一尺布，一斗谷子，形容数量很少。也比喻兄弟间因利害冲突而不和。《史记·淮南衡山列传》：“一尺布，尚可缝；一斗粟，尚可春；兄弟二人不相容。”前文有汉文帝(刘恒)弟淮南厉王(刘长)谋反事败，被徙蜀郡，途中绝食而死，被百姓讽刺故事。）之谣，常为陛下愧之。他人能令亲者疏，臣不能令亲者亲，以此愧陛下耳。”帝默然。峤，洽之孙也。
[5]冬，十二月，庚子，襄陽武侯王浚卒。（年少即恢廓有大志。家世二千石。濬博坟典，美姿貌，不修名行，晚乃变节，豁达有大志。初为河东从事。羊祜知濬有奇略，深器之。迁至广汉太守。有惠政，拜益州刺史。泰始八年，晋武帝谋伐吴，濬受诏造舰，训水师为备。授龙骧将军、监梁益诸军事。太康元年，正月，濬发自成都，克丹杨，擒盛纪。破吴铁锁、铁锥防。定西陵，平夏口、武昌直抵建业。皓降。濬收图籍，封府库禁掳掠。濬原诏受杜预节度，至秣陵又受王浑节。浑败吴，屯横江不进。濬克吴，浑愤诬奏逆度，与之争功。濬抗辩。晋武帝授濬辅国将军，封襄阳县侯，邑万户。死时81岁。） [6]是岁，慕容删为其下所杀，部众复迎涉归子而立之。涉归与宇文部素有隙，请讨之，朝廷弗许。怒，入寇辽西，杀略甚众。帝遣幽州军讨，战于肥如，众大败。自是每岁犯边，又东击扶馀，扶馀王依虑自杀，子弟走保沃沮。（慕容）夷其国城，驱万余人而归。 七年（丙午、286）[1]春，正月，甲寅朔，日有食之。魏舒称疾，固请逊位，以剧陽子罢。舒所为，必先行而后言，逊位之际，莫有知者。卫与舒书曰：“每与足下共论此事，日日未果，可谓‘瞻之在前，忽焉在后’矣。” [2]夏，慕容寇辽东，故扶馀王依虑子依罗求帅见人还复旧国，请援于东夷校尉何龛，龛遣督护贾沈将兵送之。遣其将孙丁帅骑邀之于路，沈力战，斩丁，遂复扶馀。 [3]秋，匈奴胡都大博及萎莎胡各帅种落十万余口诣雍州降。 [4]九月，戊寅，扶风武王骏薨。 [5]冬，十一月，壬子，以陇西王泰都督关中诸军事。泰，宣帝弟馗之子也。 [6]是岁，鲜卑拓跋悉鹿卒，弟绰立。
[2]太庙殿陷，九月，改营太庙，作者六万人。 [3]是岁，匈奴都督大豆得一育鞠等复帅种落万一千五百口来降。 九年（戊申、288）[1]春，正月，壬申朔，日有食之。 [2]夏，六月，庚子朔，日有食之。 [3]郡国三十三大旱。 [4]秋，八月，壬子，星陨如雨。 [5]地震。（天象也不断预示晋朝将大祸降临。） |
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