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●卷八十九 循吏传第五十九 师古：循，顺也，上顺公法，下顺人情也 汉兴之初，反秦之敝，与民休息，凡事简易，禁罔疏阔，而相国萧、曹以宽厚清静为天下帅（师古：遵也），民作“画一”之歌（师古：歌曰，萧何为法，讲若画一，曹参代之，守而勿失）。孝惠垂拱，高后女主，不出房闼，而天下晏然，民务稼穑，衣食滋殖（师古：滋，益；殖，生）。至于文、景，遂移风易俗。是时循吏如河南守吴公、蜀守文翁之属，皆谨身帅先，居以廉平，不至于严，而民从化。 撸孝武之世，外攘（师古：却）四夷，内改法度，民用凋敝，奸轨不禁（师古：不可禁）。时少能以化治称者，惟江都相董仲舒、内史公孙弘、兒宽，居官可纪。三人皆儒者，通于世务，明习文法，以经术润饰吏事，天子器之。仲舒数谢病去，弘、宽至三公。知 至于孝昭幼冲，霍光秉政，承奢侈师旅之后，海内虚耗，光因循守职，无所改作。至于始元、元凤之间，匈奴乡化，百姓益富，举贤良文学，问民所疾苦，于是罢酒榷而议盐铁矣。主 韶及至孝宣，由仄陋而登至尊（师古：仄，古侧字；仄陋，言非正统，而身经微贱也），兴于闾阎（师古：闾，里门；阎，里中门；言从里巷而即大位），知民事之艰难。自霍光薨后始躬万机，厉精为治，五日一听事，自丞相已下各奉职而进。及拜刺史守相，辄亲见问，观其所由，退而考察所行以质（师古：正）其言，有名实不相应，必知其所以然。常称曰：“庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也（师古：所讼见理而无冤滞）。与我共此者，其唯良二千石乎（师古：谓郡守、诸侯相）！”以为太守，吏民之本也。数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。故二千石有治理效，辄以玺书勉厉，增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之（师古：所表，谓增秩赐金爵）。是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。若赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞之属，皆称其位，然任刑罚，或抵（师古：至）罪诛。王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召（师古：读曰邵）信臣等，所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀，此廪廪（师古：言有风采）庶几德让君子之遗风矣。古 也。文翁，庐江舒人也。少好学，通《春秋》，以郡县吏察举。景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟陋有蛮夷风，文翁欲诱进之，乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬厉，遣诣京师，受业博士，或学律令。减省少府用度，买刀布蜀物，赍计吏以遗博士（师古：少府，郡掌财物之府，以供太守，蜀刀有环，蜀布细密，二者蜀人作之皆善，故赍以为货，无限于书刀布也）。数岁，蜀生皆成就还归，文翁以为右职（师古：郡中高职），用次察举，官有至郡守刺史者。斋 校又修起学官（师古：学之官舍）于成都市中，招下县（师古：四郊之县，非郡所治）子弟以为学官弟子，为除更徭（师古：不令从役），高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐（师古：别坐，可以视事，非正廷也）受事。每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱（师古：益，多；饬，整），使传教令，出入闺阁（师古：内中小门）。县邑吏民见而荣之，数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。由是大化，蜀地学于京师者比齐鲁焉。至武帝时，乃令天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。 文翁终于蜀，吏民为立祠堂，岁时祭祀不绝。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。 相，王成，不知何郡人也。为胶东相，治甚有声。宣帝最先褒之，地节三年下诏曰：“盖闻有功不赏，有罪不诛，虽唐虞不能以化天下。今胶东相成，劳来不怠（师古：谓劝勉招怀百姓也），流民自占八万余口（师古：隐度名数而来附业），治有异等之效（师古：异于常等）。其赐成爵关内侯，秩中二千石。”未及征用，会病卒官。后诏使丞相、御史问郡国上计长吏守丞以政令得失，或对言前胶东相成伪自增加，以蒙显赏，是后俗吏多为虚名云。斋 芤凼黄霸字次公，淮阳阳夏人也，以豪杰役使徙云陵（师古：身为豪杰而役使乡里人）。霸少学律令，喜为吏，武帝末以待诏入钱赏官（师古：因入钱而见赏以官），补侍郎谒者，坐同产（师古：谓兄弟）有罪劾免。后复入谷沈黎郡（沈黎郡治在笮都县 （在今四川汉源一带）。其领县可考者有笮都、青衣、旄牛、徙、严道五县 。其辖境大致在今四川省雅安市及 甘孜藏族自治州的 泸定县、 九龙县一带。 天汉四年（前97年）省沈黎郡，其地并入蜀郡，分为两部都尉：一驻青衣，管理汉人；一驻旄牛，管理羌人。），补左冯翊二百石卒史（如淳：三辅郡得仕用它郡人，而卒史独二百石，所谓尤异者）。冯翊以霸入财为官，不署右职（师古：轻其为人；右职，高职），使领郡钱谷计（师古：计谓出入之数）。簿书正，以廉称（师古：言无所侵隐，故簿书皆正，不虚谬），察补河东均输长（师古：以廉见察而迁补），复察廉为河南太守丞。霸为人明察内敏（师古：言心思捷疾），又习文法，然温良有让，足知，善御众。为丞，处议当于法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉。主 军霍自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀等与燕王谋作乱，光既诛之，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳群下，由是俗吏上严酷以为能，而霸独用宽和为名。（二千石及以下皆所谓风尘俗吏耶？） 址ㄆ会宣帝即位，在民间时知百姓苦吏急也，闻霸持法平，召以为廷尉正，数决疑狱，庭中称平（师古：此廷中谓廷尉之中。正文为庭，注为廷）。守丞相长史，坐公卿大议廷中（师古：大议，总会议也；廷中，谓朝廷之中）知长信少府夏侯胜非议诏书大不敬，霸阿从不举劾，皆下廷尉，系狱当死。霸因从胜受《尚书》狱中，再逾冬，积三岁乃出，语在《胜传》。胜出，复为谏大夫，令左冯翊宋畸举霸贤良。胜又口荐霸于上，上擢霸为扬州刺史。三岁，宣帝下诏曰：“制诏御史：其以贤良高第扬州刺史霸为颍川太守，秩比二千石，居官赐车盖，特高一丈，别驾主簿车，缇油（典：缇音提，缇油，古代车轼前屏泥的红色油布。后以缇油为殊遇的标志）屏泥于轼前，以章有德。”古 窳祭时上垂意于治，数下恩泽诏书，吏不奉宣（师古：不令百姓皆知也）。太守霸为选择良吏，分部宣布诏令，令民咸知上意。使邮亭乡官皆畜鸡豚（师古：邮行书舍，谓传送文书所止处，如驿馆；乡官，乡所治处），以赡鳏寡贫穷者。然后为条教，置父老师帅伍长，班行之于民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食谷马。米盐靡密，初若烦碎，然霸精力能推行之。吏民见者，语次寻绎（师古：抽引而出），问它阴伏，以相参考。尝欲有所司察，择长年廉吏遣行，属令周密（师古：属，戒；周密，不泄漏）。吏出，不敢舍（师古：止）邮亭，食于道旁，乌攫（师古：搏持之）其肉。民有欲诣府口言事者适见之，霸与语道此。后日吏还谒霸，霸见迎劳之，曰：“甚苦！食于道旁乃为乌所盗肉。”吏大惊，以霸具知其起居，所问豪氂不敢有所隐。鳏寡孤独有死无以葬者，乡部书言，霸具为区处（师古：分别而处置），某所大木可以为棺，某亭猪子可以祭，吏往皆如言。其识（师古：记）事聪明如此，吏民不知所出（师古：不知其用何术），咸称神明。奸人去入它郡，盗贼日少。主 白欲霸力（师古：力犹勤）行教化而后诛罚，务在成就全安长吏（师古：不欲易代及损伤之）。许丞（如淳：许县丞）老，病聋，督邮白欲逐之，霸曰：“许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意。”或问其故，霸曰：“数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物（师古：缘，因；因交代之际而弃匿簿书以盗官物），公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。凡治道，去其泰甚者耳。”知 Ｗ霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。征守京兆尹，秩二千石。坐发民治驰道不先以闻，又发骑士诣北军马不适士（孟康：关西人谓补满为适；马少士多，不相补满），劾乏军兴，连贬秩。有诏归颍川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是时，凤皇神爵数集郡国，颍川尤多。天子以霸治行终长者，下诏称扬曰：“颍川太守霸，宣布诏令，百姓向化，孝子弟弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔，道不拾遗，养视鳏寡，赡助贫穷，狱或八年亡重罪囚，吏民向于教化，兴于行谊，可谓贤人君子矣。《书》不云乎？'股肱良哉（师古：虞书益稷辞）！’其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石。”而颍川孝弟、有行义民、三老、力田，皆以差赐爵及帛。后数月，征霸为太子太傅，迁御史大夫。古 五凤三年（宣帝19年，前55年），代丙吉为丞相，封建成侯，食邑六百户。霸材长于治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国，功名损于治郡。时京兆尹张敞舍鹖雀（典：鹖音和，鹖雀，鸟名）飞集丞相府，霸以为神雀，议欲以闻。敞奏霸曰：“窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏守丞，为民兴利除害成大化条其对，有耕者让畔，男女异路，道不拾遗，及举孝子弟弟贞妇者为一辈，先上殿（师古：丞相所坐屋；古者屋之高严，通呼为殿，不必宫中），举而不知其人数者次之，不为条教者在后叩头谢。丞相虽口不言，而心欲其为之也。长吏守丞对时，臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人。边吏多知鹖雀者，问之，皆阳不知。丞相图（师古：谋）议上奏曰：'臣问上计长吏守丞以兴化条（师古：凡言条者，一一而疏举之，若木条然），皇天报下神雀。’后知从臣敞舍来，乃止。郡国吏窃笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也（偷偷嘲笑丞相人后有智谋韬略，只是微微相信奇特怪异之事物）。昔汲黯为淮阳守，辞去之官，谓大行李息曰：'御史大夫张汤怀诈阿意，以倾朝廷，公不早白，与俱受戮矣。’息畏汤，终不敢言。后汤诛败，上闻黯与息语，乃抵息罪而秩黯诸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毁丞相也，诚恐群臣莫白，而长吏守丞畏丞相指，归舍（师古：废）法令，各为私教，务相增加，浇淳散朴（师古：不杂为淳；以水浇之，则味漓薄；朴，大质也，割之，散也），并行伪貌，有名亡实，倾摇解（师古：读曰懈）怠，甚者为妖。假令京师先行让畔异路，道不拾遗，其实亡益廉贪贞淫之行，而以伪先天下，固未可也；即诸侯先行之，伪声轶（师古：过）于京师，非细事也。汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁奸，条贯详备，不可复加。宜令贵臣明饬长吏守丞，归告二千石，举三老孝弟力田孝廉廉吏务得其人，郡事皆以义法令捡（师古：局）式，毋得擅为条教；敢挟诈伪以奸（师古：音干，求）名誉者，必先受戮，以正明好恶。”天子嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临饬如敞指意。霸甚惭。知 魇讨又乐陵侯史高以外属旧恩侍中贵重，霸荐高可太尉。天子使尚书召问霸：“太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，左右之臣皆将率也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉（师古：言欲拜将相事，自在朕也）。侍中乐陵侯高帷幄近臣，朕之所自亲（师古：意知其材质），君何越职而举之？”尚书令受丞相对，霸免冠谢罪，数日乃决（师古：乃得免罪）。自是后不敢复有所请。然自汉兴，言治民吏，以霸为首。斋 曰定为相五岁，甘露三年薨，谥曰定侯。霸死后，乐陵侯高竟为大司马（师古：史著此者，亦言霸奏高为太尉，适事宜也）。霸子思侯赏嗣，为关都尉。薨，子忠侯辅嗣，至卫尉九卿。薨，子忠嗣侯，讫王莽乃绝。子孙为吏二千石者五六人。古 苏吖始霸少为阳夏游徼（师古：主徼巡盗贼也。典：徼，动词有巡查一意），与善相人者共载出（师古：同乘车），见一妇人，相者言：“此妇人当富贵，不然，相书不可用也。”霸推问之，乃其乡里巫家女也。霸即娶为妻，与之终身。为丞相后徙杜陵。知 嫱┫朱邑字仲卿，庐江舒人也。少时为舒桐乡啬夫，廉平不苛，以爱利为行（师古：仁爱于人而安利也），未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞，迁北海太守，以治行第一入为大司农。为人淳厚，笃于故旧，然性公正，不可交以私。天子器之，朝廷敬焉。知 涡奶是时，张敞为胶东相，与邑书曰：“明主游心太古，广延茂（师古：善）士，此诚忠臣竭思之时也。直（师古：读曰值）敞远守剧郡，驭于绳墨，匈臆约（师古：屈）结，固亡奇也。虽有，亦安所施（师古：言在远郡，无足展效也）？足下以清明之德，掌周稷之业（师古：司农主百谷，故云周稷之业），犹饥者甘糟糠，穰岁（师古：丰穰之岁）余梁肉。何则？有亡之势异也。昔陈平虽贤，须魏倩而后进（师古：倩，美称）；韩信虽奇，赖萧公而后信（师古：一曰信任，一曰伸，得伸其材用）。故事各达其时之英俊，若必伊尹、吕望而后荐之，则此人不因足下而进矣（师古：言能自达）。”邑感敞言，贡荐贤士大夫，多得其助者。身为列卿，居处俭节，禄赐以共（师古：读曰供）九族乡党，家亡余财。斋 农邑神爵元年（宣帝13年，前61年）卒。天子闵惜，下诏称扬曰：“大司农邑，廉洁守节，退食自公，亡强外之交，束脩之馈，可谓淑人君子。遭离凶灾，朕甚闵之。其赐邑子黄金百斤，以奉其祭祀。” 癜初，邑病且死，属其子曰：“我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡。后世子孙奉尝（师古：蒸尝之祭）我，不如桐乡民。”及死，其子葬之桐乡西郭外，民果共为邑起冢立祠，岁时祠祭，至今不绝。知 。贺龚遂字少卿，山阳南平阳人也。以明经为官，至昌邑郎中令，事王贺。贺动作多不正，遂为人忠厚，刚毅有大节，内谏争于王，外责傅相，引经义，陈祸福，至于涕泣，蹇蹇（师古：不阿顺之意）亡已。面刺王过，王至掩耳起走，曰：“郎中令善愧人。”及国中皆畏惮焉（师古：王及国人皆惮之）。王尝久与驺奴（典：驾驭车马的奴仆）宰人（典：掌管膳食之官）游戏饮食，赏赐亡度。遂入见王，涕泣膝行，左右侍御皆出涕。王曰：“郎中令何为哭？”遂曰：“臣痛社稷危也！愿赐清闲竭愚。”王辟左右，遂曰：“大王知胶西王所以为无道亡乎？”王曰：“不知也。”曰：“臣闻胶西王有谀臣侯得，王所为拟于桀纣也，得以为尧舜也。王说其谄谀，尝与寝处，唯得所言，以至于是（师古：用得之邪言，故至亡）。今大王亲近群小，渐渍邪恶所习，存亡之机，不可不慎也。臣请选郎通经术有行义者与王起居，坐则诵《诗》《书》，立则习礼容，宜有益。”王许之。遂乃选郎中张安等十人侍王。居数日，王皆逐去安等。久之，宫中数有妖怪，王以问遂，遂以为有大忧，宫室将空，语在《昌邑王传》。会昭帝崩，亡子，昌邑王贺嗣立，官属皆征入。王相安乐迁长乐卫尉，遂见安乐，流涕谓曰：“王立为天子，日益骄溢，谏之不复听，今哀痛未尽（师古：谓新居丧服），日与近臣饮食作乐，斗虎豹，召皮轩（典：虎皮装饰的车子），车九流，驱驰东西，所为悖（师古：乖）道。古制宽，大臣有隐退，今去不得，阳狂恐知，身死为世戮，奈何？君，陛下故相，宜极谏争。”王即位二十七日，卒以淫乱废。昌邑群臣坐陷王于恶不道，皆诛，死者二百余人，唯遂与中尉王阳以数谏争得减死，髡为城旦。古 奂次宣帝即位，久之，渤海左右（师古：侧近相次者）郡岁饥，盗贼并起，二千石不能禽制。上选能治者，丞相、御史举遂可用，上以为渤海太守。时遂年七十余，召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰：“渤海废乱，朕甚忧之。君欲何以息其盗贼，以称朕意？”遂对曰：“海濒遐远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳（师古：积水曰潢）。今欲使臣胜之邪，将安之也（师古：胜谓以威力杀之；安谓以德化抚而安之）？”上闻遂对，甚说，答曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉，加赐黄金，赠遣乘传。至渤海界，郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书敕属县悉罢逐捕盗贼吏。诸持锄钩（师古：镰）田器者皆为良民，吏无得问，持兵者乃为盗贼。遂单车独行至府，郡中翕然，盗贼亦皆罢（师古：疲，言为盗贼久，心亦疲厌）。渤海又多劫略相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩锄。盗贼于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假（师古：给与）贫民，选用良吏，尉安牧养焉。古 咨莩遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树榆、百本薤、五十本葱、一畦韭（师古：每一口即如此种也），家二母彘、五鸡（师古：每一家则如此养之也）。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊！”春夏不得不趋（师古：读曰趣，向）田亩，秋冬课收敛，益蓄果实菱芡。劳来循行，郡中皆有蓄积（师古：菱，芰音即；芡，鸡头；劳来，劝勉），吏民皆富实。狱讼止息。 魉欤数年，上遣使者征遂，议曹王生愿从。功曹以为王生素耆酒，亡节度，不可使。遂不忍逆，从至京师。王生日饮酒，不视太守（师古：日日恒饮酒也）。会遂引入宫，王生醉，从后呼，曰：“明府且止，愿有所白。”遂还（师古：回）问其故，王生曰：“天子即问君何以治渤海，君不可有所陈对，宜曰'皆圣主之德，非小臣之力也’。”遂受其言。既至前，上果问以治状，遂对如王生言。天子说其有让，笑曰：“君安得长者之言而称之？”遂因前曰：“臣非知此，乃臣议曹教戒臣也。”上以遂年老不任公卿，拜为水衡都尉，议曹王生为水衡丞，以褒显遂云。水衡典上林禁苑，共张宫馆，为宗庙取牲，官职亲近，上甚重之。以官寿卒（师古：以寿终而卒于官）。古 寿春召信臣字翁卿，九江寿春人也。以明经甲科为郎，出补穀阳长。举高第，迁上蔡长。其治视民如子，所居见称述。超为零陵太守，病归。复征为谏大夫，迁南阳太守，其治如上蔡。知 兴利信臣为人勤力有方略，好为民兴利，务在富之。躬劝耕农，出入阡陌，止舍离乡亭（师古：言休息之时皆在野次），稀有安居时。行视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏（师古：所以壅水）凡数十处，以广溉灌，岁岁增加，多至三万顷。民得其利，蓄积有余。信臣为民作均水约束（师古：言用水有次第也），刻石立于田畔，以防分争。禁止嫁娶送终奢靡，务出于俭约。府县吏家子弟好游敖，不以田作为事，辄斥罢之，甚者案其不法，以视（师古：读曰示）好恶。其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止。吏民亲爱信臣，号之曰召父。荆州刺史奏信臣为百姓兴利，郡以殷富，赐黄金四十斤。迁河南太守，治行常为第一，复数增秩赐金。知 请上竟宁中，征为少府，列于九卿，奏请上林诸离远宫馆稀幸御者，勿复缮治共张，又奏省乐府黄门倡优诸戏，及宫馆兵弩什器减过泰半。太官园种冬生葱韭菜茹，覆以屋庑（师古：周室也），昼夜然蕴火（师古：蓄火），待温气乃生。信臣以为此皆不时之物，有伤于人，不宜以奉供养，乃它非法食物，悉奏罢，省费岁数千万（师古：素所费者，今皆省也）。信臣年老以官卒。知 者，元始四年（平帝4年，公元4年），诏书祀百辟卿士有益于民者（师古：百辟，百官），蜀郡以文翁，九江以召父应诏书。岁时郡二千石率官属行礼，奉祠信臣冢，而南阳亦为立祠。 文翁、王成、黄霸、朱邑、龚遂、召信臣 |
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