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一、编制背景 为贯彻落实省委省政府和省自然资源和规划厅关于多规合一改革工作要求，加快推进开发边界内总体规划和控制性详细规划编制（修编）工作，落实《乐东黎族自治县总体规划（空间类2015-2030）》战略部署和管控要求，实现规划成果数据纳入全省多规合一信息化平台，经乐东县人民政府同意，我局组织编制《乐东黎族自治县莺歌海镇镇区控制性详细规划》（以下简称“本规划”）。 二、规划范围 本规划范围以乐东县“多规合一”划定的莺歌海镇城镇开发边界为依据，并以局部优化后的城镇开发边界范围作为镇区规划范围，总面积为325.32公顷。 三、发展定位 海南滨海旅游服务基地之一，以红色文化和渔耕文化为特色的现代化宜居、宜游、宜业的休闲渔港风情小镇。 四、发展规模 人口规模：莺歌海镇区规划人口规模为 1.9 万人。 用地规模：城镇建设用地总面积为224.17公顷，人均建设用地117.98平方米。 五、规划布局结构 根据莺歌海镇的景观资源条件、用地权属情况、海岸线利用等要素，并结合镇区功能定位，规划确定了 “ 一轴 、 一带 、 一心 、 四区 ”的空间布局结构。具体为： “一轴”即镇区连接滨海旅游公路和滨海休闲渔港的城镇景观轴。 “一带”即镇区西侧的滨海休闲景观带，是镇区的景观核心区域。 “一心”指镇区中部由中学、小学、幼儿园、镇政府、老年人活动中心、医院等公共服务设施构成的公共服务中心。 “四区”指西北部的旅游接待区、东南部的康养度假区及南北两个城镇生活片区。 六、用地布局 1、在用地布局上，统筹功能与产业用地布局，滨海区域依托良好的景观资源条件布局产业用地，腹地保证南北两个相对完整的居住社区，相应布局公共服务设施，方便居民生活需求； 2、保持镇区东西向主要轴线不变，拓展滨海休闲娱乐空间进行复合改造和开发，形成镇区“T”形构架。注入不同的旅游业态，提升城镇旅游吸引力。 4、引入混合用地，适应混合开发的弹性控制要求； 5、布局口袋公园及社区广场，构建更加复合、渗透的景观绿化体系； 6、梳理镇区交通系统，确保旅游交通和生活交通的通畅；打通镇区居住空间毛细血管，增加趣味化空间和文化活动场所，并将生活服务功能引入沿街社区，以小规模渐进式的更新模式，焕发老社区的新生活。 七、交通系统规划 建立一个以镇区干路为骨干，并与城镇对外交通联系干道有机结合，功能完善、管理先进、具有足够容量和应变能力的城镇综合交通体系。 策略一：建立综合的联运体系。 优先发展公共交通，整合道路、转乘、骑行及步行系统。 镇区内外交通分开，以公共交通为导向，未来设置接驳系统。内部尽量步行化，结合旅游道路构建慢行交通系统，形成连续的步行与自行车系统。 在镇区入口门户区及滨海区域分别设置大型停车场，并通过环路与外界连接。 策略二：打通毛细血管，狭窄路段局部拓宽，引导居民车辆就近停车。 有条件打通的狭窄路段和尽端路进行打通硬化，完善路网系统。保证原始街道不变情况下在局部路段进行扩宽处理，解决错车通行问题。 对外交通：规划近期县道780依然作为镇区对外联系的主要通道。规划远期滨海旅游公路将作为莺歌海镇区对外联系的主要通道。县道780镇区部分将逐步转化为镇区内部的生活性干道。 内部交通：规划充分尊重现有路网架构的基础上，采用格网状的道路网形式；整体以“小地块，密路网”为原则。 镇区道路等级分为干路和支路两级，以干路网联系城镇各功能区和对外出入口，由支路进入各具体地块。 规划镇区东侧靠近滨海旅游公路区域新建客运站，服务镇区居民，同时承接旅游服务的功能。 八、风貌设计 1、城镇风貌总体定位 规划确定莺歌海镇城镇风貌总体定位为：以“ 一带相连、陆海相融 ”的景观格局为特色，展现“ 滨海风采 、渔港风韵、渔村风情 ”的滨海旅游小镇风貌。 依托丰富的人文资源、渔家风情底蕴和自然景观格局，营造 “古朴、自然、活力、休闲”的风貌意向。 2、风貌分区 根据区域不同的人文特色和建筑风貌“基底”，结合规划设计五大构想将莺歌海镇区划分为蓝色海洋风貌区、红色文化风貌区、金色余晖风貌区、银色康养风貌区及绿色生态风貌区。强化不同板块的主题特色，通过色彩、主题元素符号等努力营造镇区即景区的整体风貌。针对不同风貌分区的开发建设进行风貌引导，并提出相应的管控手段，绿色生态风貌区则提出生态管控要求。 该规划2019年9月20日通过省自然资源和规划厅组织的专家评审会，为广泛征求社会各界和相关利益人的意见和建议，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》及《关于城乡规划公开公示的规定》等相关法律规定，现按程序进行规划批前公示。 1、公示时间：30个工作日（2019年11月18日至2019年12月27日）。 |
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