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安徽省马鞍山市是一座伴随着新中国成长起来的工业之城、港口之城、绿色之城、文明之城，是一座既充满生机和活力，又富有历史底蕴，集现代文明与历史文化于一体的城市。 它横跨长江，毗邻南京、合肥两大省会城市，是长三角经济协作城市、南京都市圈核心层城市和皖江城市带承接产业转移示范区核心城市。拥有的马鞍山港是长江十大港口之一，皖江第一港口。它是中国十大钢铁基地之一。 多年来，马鞍山市坚定不移走生态立市之路，把绿色发展作为根本路径，把环境治理作为首要任务，把生态修复作为核心要求，把体制机制作为重要保障，着力打造生态文明建设的马鞍山样板，成为集全国绿化模范城市、国家园林城市、全国造林绿化十佳城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖、迪拜国际改善居住环境良好范例奖、国家卫生城市、国家环保模范城市等多项殊荣于一身的现代化山水园林城市。 生态福地、智造名城。马鞍山市确立新的城市定位后，2017年3月，市委、市政府召开创建国家森林城市动员大会，正式拉开了全市创建国家森林城市的序幕，一幅波澜壮阔的创森画卷就此展开。
工程推进 改善区域生态环境 马鞍山历史上就是环境宜人之地。自古就有“金陵屏障、建康锁钥”之称。她 “九山环一湖，翠螺出大江”，依山环湖拥江，素有“江南一枝花”美誉；她人文底蕴深厚，生态环境优美，是诗仙李白的终老之地。 在马鞍山执政者们的眼里，优势并不是故步自封的理由，却是升华跳跃的踏板。他们认为，创森可以充分释放生态环境在招商引资、吸引各类生产要素方面的“磁体”效应，从而提升马鞍山经济整体竞争力，推动高质量跨越发展。同时也是构筑长江下游生态安全屏障的重要支撑，增进民生福祉、提高幸福指数的客观需要。 理念是行动的先导。围绕“创建国家森林城市，建设生态宜居马鞍山”这一创建主题，3年来，马鞍山举全市之力，集全民之智，全市上下一心、目标一致，全力推进国家森林城市建设。 力度空前，各级领导齐发力。市委、市政府高度重视创森工作，第一时间成立了由市长任组长、市四套班子分管领导任副组长、各县区及市直相关单位主要负责人为成员的高规格组织领导机构。同时，把创建国家森林城市列入政府工作报告，主要领导多次调度，作批示、提要求。制定出台了系列政策文件，实行挂图作战、清单管理、督导推动、依图验收。紧紧围绕3年奋斗目标，制定出台了《实施方案》和《考核办法》，列出年度“任务书”，制定创森“责任单”，明确增绿“时间表”，算好目标“考核账”。各级各有关部门也分别成立高规格的创建国家森林城市领导小组，层层推动创森工作开花结果、落地生根。 高度空前，宏伟蓝图齐描绘。2017年2月，马鞍山市正式拿到创森入场券后，市政府迅即委托国内顶级设计单位编制了《安徽省马鞍山市国家森林城市建设总体规划（2017-2030年）》，于2017年8月通过专家评审颁布实施。《规划》秉承“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，遵循“一江两岸森林城、吴楚画廊马鞍山”的森林城市建设定位，提出了“一轴、四区、一核、多廊、多点”为框架的森林城市建设空间布局，大手笔推进“四大体系、八大工程”建设，全力打造布局合理、功能高效、景观优美、林水相依、宜居宜业宜游的花园式森林城市。 幅度空前，各项资金齐投入。为破解创森资金难题，马鞍山市积极谋划，精心运作，多方筹措资金，确保创森资金的落实。强化财政投入，市财政把创森资金纳入财政预算，林业专项资金纳入支农预算；城区绿化采取政府投资、PPP等模式，3年来全市各级财政投入创森资金达12.16亿元。鼓励民间资本投入，大力开展招商引资，吸引社会各界资本投入森林城市建设，3年来，引导社会资金投入达22.89亿元。创新活动投入，结合实际开展形式多样的活动，新增投入来源，如结合纪念林建设和城区绿化，开展认建认养认管，唤醒全社会植绿、护绿、兴绿、爱绿的意识。
上下一心 建设生态宜居马鞍山 城在林中、路在绿中、水在景中。马鞍山市通过大力实施城区绿化增美、绿色长廊建设、水系绿化拓展等重点工程，有效改善了区域生态环境。 城区绿化增美工程，打造“城市绿肺”。中心城区围绕“一心三轴、四圈层”的绿化空间发展布局，采取规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、拆硬铺绿，重点打造了薛家洼生态游园、慈湖河公园、湖泊塘公园等16处公园、85处绿地，市民出门500米就能徜徉于树的世界、花的海洋。3年来，中心城区新增绿地530.73公顷，绿化覆盖率达44.34%，人均公园绿地面积达到16.14平方米；3个县城新建了环得胜河公园、双桥河公园、凌云山公园等绿地。 镇村绿化增绿工程，打造“生态乐园”。以森林城镇、森林村庄为抓手，结合人居环境综合整治、美丽乡村、“三线三边”建设，大力开展城镇园林和“四旁四边四创”绿化提升行动，着力构建人与自然和谐相处的“生态乐园”。全市新增乡镇绿化面积2242.6公顷；新创建省级森林城市1个、省级森林城镇 2个、省级森林村庄37个，基本实现了林居相依。 水系绿化拓展工程，打造“城市客厅”。以长江、姑溪河、慈湖河、滁河等流域为重点，采用近自然模式进行空白补绿和绿化提升。特别是2019年结合“三大一强”专项行动，开展了长江岸线复绿等亮点工程，在长江岸线1公里范围内共拆除非法码头153家，清理岸线资源约10公里、滩涂土地1000亩，实行腾地建绿、应绿尽绿，努力打造水清岸绿产业，优美丽长江经济带马鞍山样板。3年来全市新增水系造林396.3公顷，水岸林木绿化率达到了86.62%，基本实现了林水相依。 绿色长廊建设工程，打造“森林画廊”。以滁马高速、宁安高铁，G346、S213、S205国道、省道等为重点，大力建设多树种、多层次、多色彩的绿色廊道，实现了“车在林中行，人在画中游”的美好场景。全市完成绿色长廊302.5公里、面积1359.9公顷，全市县级以上道路绿化率已达94.72%，基本实现了林路相依。 山场造林绿化工程，打造“森林绿盾”。坚持封、造、管相结合，大力开展丘陵岗地、荒山荒地、矿山废弃地等植树造林，构建生态良好、系统稳定的“森林绿盾”。3年来全市新增丘岗地造林2948.7公顷、矿山复绿138.97公顷、封山育林3135.7公顷。 森林提质增效工程，打造“森林添彩”。以打造最美景区为抓手，加快低产低效林改造步伐，补植补种阔叶树种、景观树种、珍贵树种、经济林等，提高森林景观效果或单位面积林木蓄积量、林地产出率，完成低产林改造900.1公顷；以8个国有林场为重点，加大中幼林抚育间伐力度，全市共完成中幼林抚育5624.4公顷。 实施生物多样性保护工程，打造“森林卫士”。实施了石臼湖省级湿地自然保护区、太湖山和鸡笼山国家森林公园、太白省级森林公园、大鱼滩省级湿地公园5个保护地的升级改造工作，新建了含山县运漕后河、和县双桥河和当涂护城河3个市级湿地公园。 森林生态体验工程，打造“森林游园”。大力开展林果庄园建设，优化资源配置，培育森林度假、康体养生、运动休闲等森林产品，命名了当涂县青山文化园、花山区凤凰湖生态植物园等11家市级森林慢生活体验区以及安徽五星蓝莓研发有限公司、安徽林海九天生态园等18家市级林果农庄。紧扣山水主题元素，营造城市山水相连的绿色景观廊道，新建绿道209.44公里。
共建共享 开启绿色品质生活 马鞍山建设国家森林城市，着力提升城乡居民生活品质，提高广大人民群众的生态福祉，拓展“共建共享”价值，为和谐马鞍山的建设孕育了蓬勃生机。 广大市民开窗见绿、出门游园。通过实施城乡绿化美化工程，3年来全市共计完成造林7276.6公顷，森林覆盖率比2016年底增加3.19个百分点，达到37.72%；全市城区绿化覆盖率达到43.43%，人均公园绿地15.68平方米，全市森林生态功能总效益为64.82亿元。环境污染明显减少，从2018年10月1日至2019年3月31日，马鞍山市PM2.5平均浓度同比下降17.3%；全市空气优良天数比例65.9%，较去年同期上升5.2个百分点。 富民生态产业不断壮大。2018年全市林业总产值达43.3亿元，较2016年增长37.05%，农民人均涉林收入达到3421.28元。目前全市经济林面积已达5150公顷，初步形成了含山木本油料林产业区、和县梨产业区、当涂桃和葡萄产业区、花山苗木花卉产业区。依托资源优势，大力推进生态旅游产业发展，森林旅游产值不断创出新高，2018年森林旅游接待游客总人数达154.32万人次，生态旅游收入10.29亿元。 绿色与文化交相辉映。依托各具特色的文化主题，建设含山县博物馆、护城河龙舟广场等生态文化场馆与主题园9个；依托天门山景区、石臼湖生态湿地等，新命名市级科普教育基地19个；通过设置生态文化宣传栏，悬挂二维码树名牌，举办科普活动，大力普及森林生态文化知识。3年来，全市累计参加义务植树活动403.29万人次，义务植树数量1359.12万株，2019年全市义务植树尽责率达到91.11%；同时对全市古树名木全部建档立卡，设置围栏，挂牌保护，挖掘和弘扬古树名木，传承城市文化的价值，使城市中的原生树木与人文绿化交相辉映。 森林保障体系全覆盖。全面加强森林管理，从市到村四级林长组织体系全面建成，各级林长责任区域、基层护林组织体系实行全覆盖，确保一山一坡、一林一园都有专员专管、责任到人。除设立1513名林长外，还配备960名护林员，并与公安民警的警务责任区相衔接，织密扎牢林业资源保护网。出台《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，用“赔偿利剑”守护绿水青山。出台马鞍山市史上最严厉森林防火条例：“三个一律”，即上山野外使用明火者，一律依法拘留；使用明火造成后果的，一律依法批捕；各级包保不到位、造成后果的，干部一律先免职、后调查处理，倒逼森林防火责任落实。2017年仅用一个月时间，撤除石臼湖10万多亩的围网养殖，进行生态修复，石臼湖成为安徽省5个水鸟超过1万只的湖泊之一。 生态兴则文明兴。马鞍山市将持续深入践行绿水青水就是金山银山的理念，勠力同心，持之以恒地开展“大地植绿”和“心中播绿”，乘着建设国家森林城市的强劲东风，向着生态福地、智造名城阔步前进。 |
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