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观察按：对某一事物，不同的人基于不同角度会有不同的看法。但具体到城市发展上，我们只有从横处去考量和甄别，方能得出最准确的兴替与高下的结论。用纵向思维一味地跟自己过去的成绩比，城市迟早会走向固化。 这是观察君站在为了淄博更好发展的角度，定向邀约的一篇命题式作文。作者一苇可航毕业于淄博实验中学，现就读于英国利物浦大学建筑学专业。作为“生于斯，长于斯”的淄博人，他从所学专业的角度，对淄博的城建和规划做了深入的研究和分析。 经作者同意，观察君对文章进行了适当的删减和修改，在此和诸君分享。 每逢双休、小节长假开馆前，位于联通路437号的淄博市图书馆，从北大门到规划档案馆门口总是排着长长的队伍。从开馆之日起，2.38万平米的淄博市图书馆就显得有些力不从心。 2010年开工、2015年11月投入使用的淄博市图书馆，由德国罗昂建筑设计公司操刀设计，这家公司同期设计的淄博大剧院还获得了世界建筑大奖。 淄博新区文化中心设计图 当年淄博市图书馆的设计还曾居于世界第一方阵，但历经近6年的规划和建设，时间终究跑赢了空间，再好的规划也抵不上人们日益增长的需求。 事实上，图书馆的尴尬仅是淄博城建的一个缩影。 前瞻性不强、品味和时尚度不够，一直是淄博城市建设的一大弊病。虽然新世纪的20年来，淄博在城市规划和建设上的总体思路是正确的，但其最终呈现出来的眼光和境界，却与淄博的城市定位极不相称。 那么，淄博的城建和规划究竟落后在了哪里？我们应该站在怎样的高度，来规划和建设这座城市？ 1 用过于传统甚至是赶不上时代发展进程的理念来指导城市规划建设，得到的必然是落后的结果。 通过分析淄博新区的案例，我们不难发现，淄博城市规划的基本思路还停留现代主义建筑大师柯布西耶在20世纪初提出的现代城市概念，基本的形式与柯布西耶20世纪60年代在印度昌迪加尔所做的规划实践大幅重合。 主要表现在：大尺度的街区、严重的退红线和缺少社区商业使人和城市的之间的互动日渐减少；功能分区划分过于鲜明，过分强调功能分区的重要性，大型的连片的居住区和商业区单独出现，建筑的复合利用率低，“睡城”现象抬头，产城融合度不够；还有城市面貌缺少地方特色，国际主义风格盛行。 淄博直到2013年修订新区控制性详情规划，我们才开始着手初步解决以上问题。南京路以西开始大规模建设城市支路，打通闭塞已久的毛细血管；规定新建小区内配备一定比例的社区商业，点状商业匮乏的局面得到初步缓解；开始布局高端产业，规划建设并初步建成太保在线服务中心、淄博金融中心、齐鲁创业创新谷。 淄博新区商务中心写字楼底商 济南汉峪金谷商务中心底商 但目前，淄博新区点状的社区型商业中心、大型商业设施、现代化产业和其他区域互联互通性不强的问题仍然存在，规划中的城市级商业中心目前无一家开业，居住在新区的市民购物活动需穿越大半个城市到老城商圈，进一步加重了老城区的拥堵。 城市缺少层次美感，建成区风格千篇一律、缺少特色，甩不掉身上的俗气和土气则是淄博城建和规划的又一弊病。 新区是淄博未来发展的核心。 以联通路新区段为例，作为淄博东西向大通道，联通路世纪花园到龙泰苑一线集中了大量普通到不能再普通的住宅楼，这些住宅楼高度上普遍缺乏层次感，从第二机关综合楼视角向西北望去，一望无际的同一高度，城市天际线缺少起伏。 根据国务院批复的淄博市城市总体规划，淄博的城市性质是山东省区域中心城市、现代工业城市，所属的临淄区是国家历史文化名城。比较潍坊、临沂的城市定位，淄博“山东省区域中心城市”的定位明显高出一筹。 临沂的城建水平被认为是山东第三 然而，淄博的规划和建设，真的能够支撑起高出的这一筹吗？ 对比新区的城市品质和风貌，我们赶不上大美临沂，就连中心城区最孱弱的潍坊，我们也很难说超越很多。 2 到目前为止，针对新区——经开区——周村区，张店区——高新区——桓台县，博山——淄川这三个关键区域，官方在重大项目布局、重大基础设施建设互联互通上还尚未出台有内容、有细节、有操作可行性的有关规划。 这意味着，在城市规划的互联互通性上淄博还存在明显不足，全市规划“一盘棋、一张图”的概念仍有欠缺。 比如，高新区世纪路北延，在裕民路戛然而止；高新区科学城南京路（规划在裕民路接世纪路）南延，到张店区、高新区界同样戛然而止，花费数亿元修建的道路为什么成了断头路？ 淄博高新区科学城断头路 再比如，淄博科学城的规划涉及到张店、高新、桓台三个行政区，未来的规划建设应该站在哪个层面上进行协调，如何保证科学城项目规划建设的行动一致性？ 以上种种，都是影响淄博高质量发展的制约因素。想要打破行政区划的掣肘，必须规划先行，必须加强城市规划、城市设计层面的顶层设计，只有明确的、具体的、到位的规划，才能使各区县有明确的行动指南。 另外，淄博还缺少能够反映全市未来风貌的总体规划。 在淄博市城市规划展览馆，各区县规划的沙盘被割裂地放在一起，这显然不能反映现代化组群式大城市的整体面貌，尤其是无法反映一个现代化的中心城区（四位一体核心区域）的面貌。 与此同时，张店区的沙盘还以大比例放在中间，这难免会令其他区县的市民感到不舒服。虽然张店是市政府驻地，是淄博传统意义上的中心城区，但随着四位一体发展战略的提出，老的观念应被取代，不仅仅是中心城区建设重要，增强其他区县的获得感和凝聚力同样重要。 城市规划是基本面，是增强其他区县对城市向心力的基本面。如果连淄博各个区县都没有足够的向心力和凝聚力，淄博又何谈吸引其他区域的年轻人，何谈辐射鲁中呢？ 所以，在“大淄博”层面上加强城市规划的互联互通和顶层设计，是当前淄博加强城市规划设计的重中之重。 3 淄博当前的城市规划和建筑设计与先进地区、先进城市存在差距的根本原因还是人才的匮乏，这导致淄博对新鲜事物和新鲜概念了解非常滞后，一些早已过时的方案和概念我们竟还如获至宝。 以目前淄博最高的汇金大厦为例，该建筑完全就是美国夏洛特市全美银行金融中心的翻版。然而，就是这样一个30年前的设计方案，却稳坐淄博第一高楼6年之久，并成为外界对淄博高楼最重要的印象。 夏洛特全美银行金融中心 事实上，就建筑设计来说，甚至就连省内小城日照都不乏名家的经典设计，然而作为山东省的区域性中心城市，作为旨在建设现代化组群式大城市的淄博，登陆建筑日闻网站，能够找到淄博两个字眼的建筑竟然少之又少。 日照市淄博路的建筑规划布局 这就要求淄博要下大力气引进优秀的规划、建筑、设计人才，给专业人才足够大的空间、足够好的平台和足够大的话语权，将专业的事情交给专业的人来做。 引进优秀人才，不仅要让一批优秀的建筑师、规划师和事务所落户淄博，更重要的是要运用平台思维，为这些优秀建筑师打造施展自己的平台，在大项目、尤其是政府主导的大项目设计上要面向优秀人才，以开放、包容的姿态鼓励更多建筑事务所参与其中。 当然，更更重要的是，城市规划建设主管部门要提升自己的眼界和审美观。 城市规划建设系统要加强与优秀建筑师的合作，定期邀请优秀建筑师来淄博讲学，为淄博城市规划建设系统问诊号脉，增强规划建设系统整体的美学品味和人文素养，进而提高整座城市的美学品味和美学素养，并最终实现对外地人有吸引力、令本地人自豪的现代化组群式大城市的建设目标。 同时，淄博还要让本土的优秀人才走出去，做大做强淄博建筑设计研究院、淄博规划设计院等院所，使其成为服务于淄博规划建设发展的高端平台，成为吸引高端人才尤其是高端青年人才的平台。 4 从历史和现实角度看，作为传统的重要工业城市，淄博和周边县市逐步形成了千丝万缕的联系，在产业链、人才交流和城市辐射等方面存在很强的互补性。 邹平的铝业、纺织得益于山铝、淄博纺织行业的产业扩散，东营、滨州、青州的化工得益于胜利油田和齐鲁石化两大央企的加持，淄博的各大商业中心、交通枢纽的停车场里，滨州、东营车牌号的车辆屡见不鲜。 从这个角度讲，淄博的转型升级和凤凰涅槃，更是整个鲁中地区产业结构转型、层次升级的重要抓手。淄博肩上的责任很重。 跳出淄博看淄博，把淄博的高质量发展落实到城市规划建设上，首先对城市重大基础设施建设要放在区域协同的层面上来规划建设，不仅是要方便淄博市民的生产生活，更要起到方便周边城市生产生活的作用。 我们不仅要规划城市，还要规划产业。 警惕城市空心化是城市转型升级中所面临的重大挑战。以我所在的利物浦为例，由于传统制造业的衰落，新兴替代性产业没有及时补上空档，导致利物浦人口由80万锐减到上世纪90年代的40万，城市地位一落千丈，失业率居高不下，由英国第二大城市滑落到第四大城市。 这样的悲剧绝不能在淄博上演。 我们应当科学对待、辩证看待为淄博发展贡献良多的传统产业；结合鲁中区域产业现状积极布局、谋划一批发展前景好、附加值高、环境影响小的战略性新兴产业，腾笼换鸟，老鸟要请出去而不是踢出去，新鸟要引进来而不是看着空笼子发呆。 当大哥，必然是要多出钱、多出力的。 从长远发展的角度，一旦我们形成了对其他周边城市和区县的向心力和吸引力，一代代“新淄博人”将会为淄博的发展增加巨大的活力和源源不断的动力，通过与周边城镇亲民关系的建立而形成产业协同和区域联动发展，对淄博乃至鲁中区域产业结构的优化和环境质量的提升将有深远意义。 这些无形的财富，是多少钱都买不来的。 淄博与三城城市定位比较。制图：张文珂 这就要求我们必须要树立区域中心城市意识，自觉把淄博定位到、落实到全区域、全省乃至全国的各项规划中，让各项城市设计、城市规划和产业规划按照山东省区域中心城市、现代工业城市、国家历史文化名城的标准去落实。 5 具体来说： 在省会城市经济圈，淄博要做好都市圈副中心，承担好济南先进科研成果的产业化基地，打造省会圈的先进制造业中心，同时加强与省会的互联互通，利用好济南在科教、交通等方面的优势资源。 在全省，淄博要承担好全省东西链接重要枢纽的角色定位。一头看济南，一头看青岛，时刻紧盯烟台、潍坊、临沂等兄弟城市的发展动向，积极向上争取重大政策和重大基础设施建设，尤其是国家层面、省域层面的重大政策。比如，将南北向高速铁路的规划建设纳入国家规划，事关淄博长远发展大局和区位优势的重塑，重要性远高于城市轨道交通系统的建设。 在全国，淄博则要积极利用老工业城市转型升级示范区建设的重大历史机遇，以有解思维、平台思维解决老工业城市转型升级的历史性难题，打造中国老工业城市转型升级的淄博样板。 淄博的城市复兴不仅仅是官方层面的事，更是470万淄博人的事。万物互联，相互作用，淄博的复兴、淄博的发展也将惠及到全体淄博人。 实现城建规划转型升级是一个漫长而艰巨的过程，这个过程充满了掣肘、阵痛甚至屈辱。大幅改观淄博的城市风貌，打造令年轻人向往的城市，最终实现淄博的城市复兴，也不是一朝一夕的事，这需要付出更多的定力和忍耐力。 基于实现淄博凝聚力构建和长远发展潜力塑造这个战略高度，淄博市委书记江敦涛提出了“转变爱淄博的角度”，这深深地触动了我这个漂泊在海外的淄博学子。 淄博的一方水土养育了我、培养了我，作为一名青年学生，我也愿通过我的所想所感为淄博发展进一点自己的绵薄之力，故撰写此文。 虽然一个人的力量非常渺小，但两个人、三个人、千百个人呢？ |
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