联合国官方网站对其制裁依据、形式和目的等进行了详细说明,其依据是《联合国宪章》第七章“安理会可以采取行动维持或恢复国际和平及安全”,第四十一条“制裁办法包括一系列可供选择的不涉及使用武力的强制措施”;其形式包括全面经济和贸易制裁,以及一些更为具体的定向措施,如武器禁运、旅行禁令以及金融或商品方面的限制等;其目的是支持和平过渡,阻止违背宪章的变化,制衡恐怖主义,保护人权和推动核不扩散。
笔者对联合国各制裁项目进行了简单整理。
而联合国官网也显示,包括利比里亚、科特迪瓦、伊朗、塞拉利昂、卢旺达、埃塞俄比亚、安哥拉、海地、南斯拉夫、南非等国也曾经被制裁,目前相关制裁已终止。
所谓武器禁运,是指联合国会员国有义务阻止从本国国境、或由本国居民、或使用本国运输工具向被制裁对象直接或间接提供军火及相关物资,包括与军事活动有关的技术咨询、援助或培训。需要说明的是,用于人道主义救援的军用物资并不在武器禁运之列。但是很多的“两用商品”(军民两用)很可能被误伤。 所谓旅行禁令,是指联合国会员国有义务组织被制裁对象进入本国或通过本国中转。 所谓资产冻结,是指联合国会员国应毫不延迟地冻结被制裁对象直接或间接控制的金融资产和经济资源。
从表中可以看出,大多被制裁对象都是武器禁运、旅行禁令、资产冻结的标准套餐。朝鲜的制裁最复杂,联合国官网上列举的项目远多于表格中所写。但是制裁索马里木炭贸易是个什么意思?感兴趣百度下就会发现,《索马里青年党卖木炭年入数千万美元》之类的报道非常之多。索马里的木炭加工自金合欢木,燃烧时间长,散发出的香味也更浓郁,售价是周边国家木炭价格的双倍。青年党在索马里木炭贸易中扮演着重要角色,从木炭贸易中获得了大量收入。2012年,联合国安理会通过第2036号决议,“对索马里出口的木炭成为青年党重要收入来源表示关切”。联合国呼吁各成员国“采取必要措施,阻止从索马里直接或间接进口木炭”,并敦促索马里当局采取措施,阻止木炭出口。 |
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