织密“小微权力”监督网，河南这个地方的做法亮了

《中国纪检监察报》11月27日5版

“现在村里有啥事，不管是大小事务还是村组干部工作作风等问题，直接找村里的廉情监督员反映，基本都能解决。”近日，记者在河南省登封市送表矿区马窑村走访时，群众这样说。

今年以来，郑州市纪委监委围绕关于加强对村级权力的监督，通过整合监督力量、深化以案促改、发动群众参与等途径，着力织密“小微权力”监督网。

整合监督力量，监督“链条”直通村居

每月的20日，是郑州市纪委监委第二执纪监督室主任李绍敬到负责联系的管城区纪委监委现场答疑解惑、指导开展监督工作的固定时间。

“我们接到群众重复举报的问题线索，反映一名村干部10余个违规问题，不知如何下手。”管城区纪委监委纪检监察室的人员提出了近期遇到的疑难问题。

“遇到这样的问题，可以采取‘协作’的方式，整合监督力量……”在李绍敬的建议下，管城区纪委监委聚焦侵害群众利益的“微腐败”，积极探索执纪监督室与乡镇（街道）纪（工）委建立“分片协作”方式，整合人员力量，集中办理复杂疑难案件。

有了协作区的配合，纪检监察室干部心里的底气更足了，办案思路也更清晰了，很快成功查办了航海东路街道原芦邢庄村一起村组干部滥用职权、受贿案件，挽回经济损失900多万元。

这是郑州市纪委监委整合监督资源，搭建起市、县、乡、村四级贯通监督链条的一个缩影。今年以来，郑州市纪委监委立足监督第一职责，不断延伸监督触角，形成市级指导、县级统筹、乡级实施、延伸到村的四级联动监督模式，不断织密监督网络。

近日，荥阳市纪委监委组织人员到索河街道城关村进行走访调查：“请问您对许某某涉黑涉恶案件的查处满意吗？办事处和村里还有哪些方面需要进一步改进？”此前，围绕许某某案件，索河街道开展了以案促改，而这次走访正是为了监督检查整改情况，着力推进对“小微权力”的监督。

“村里出现黑恶势力，往往与村级权力运行缺乏监督有关，因此，监督必须瞄准源头，发现问题、‘靶向’整改、重构生态。”负责联系荥阳市的郑州市纪委监委第七执纪监督室主任秦启俊表示，市纪委监委相关执纪监督室通过定期听取汇报、督导检查、实地走访等方式，直插一线，延伸监督触角，发现问题、督促整改，不断织密监督网。

深化以案促改，用“村事”警醒“村官”

“刚看到他面对大家做忏悔，我满脑子都是一起工作的情景。他被带走的那天下午，我们还在一起研究村里的工作……”在郑州市上街区开展的警示教育现场，看到因违反中央八项规定精神、挥霍浪费集体资金、涉嫌挪用资金犯罪的石咀村党总支原书记赵某站在大家面前深刻忏悔，很多村组干部脸上写满了震惊和惋惜。

之后，另外两名受到党纪处分的村干部也逐一检讨，尽管在乡亲们面前“丢了脸面”，他们却表示：“区纪委监委给予的处分，是当头一棒，让我们避免以后犯更大的错误。”

这样的场景在郑州市纪委监委开展的以案促改向基层延伸活动中并不鲜见。今年以来，郑州市纪委监委围绕发生在基层村组的违纪违法案例，充分发挥查办案件的治本功能，搭建“促”的平台和场景，实现“改”的效果和常态化运用，唤醒村干部的党纪国法意识，加强对基层“小微权力”的监督，用“大喝一声”“猛击一掌”收到了“猛然惊醒”“悬崖勒马”的效果。

为了使以案促改更深、更准、更实，郑州市纪检监察机关综合采集司法、审计和纪委监委内部的信访、审理、案管等方面的数据和信息，形成廉情分析报告、政治生态评估报告，然后根据各地不同情况、不同政治生态，选取不同的教育内容，科学分析、精准点穴，做到一村一情、一村一策，让以案促改更加精准，让村干部真正红脸出汗，从内心深处受到触动。

今年以来，郑州市共召开警示教育大会2146场，18万余人次接受警示教育，查纠问题1723个，制订修订制度675项，有48名党员干部受到政策感召后主动向组织说明问题。

发动群众监督，将“小微权力”晒在阳光下

“群众反映的问题我都会及时对村组干部进行提醒纠正，对违纪违法的如实向乡纪委报告。”马窑村廉情监督员栗刚仁说，“前段时间，群众反映二组煤矿占地补偿款没有及时发放，当天晚上，我就和村党支部书记、村委会主任商量这事。我们把二组组长找来说，你当组长可不能存有半点私心啊。最后，经群众讨论全体同意，按照二组现有人口计算，每人182元，全额发放了补偿款。”

据介绍，为保障群众积极参与监督，郑州市纪委监委充分发挥乡镇纪委（监察专员办公室）和廉情监督员作用，监督村务、党务是否按规定公开，将“小微权力”晒在阳光下，让群众心中都有一本“明白账”，强化对权力的监督。

“在不断织密基层‘小微权力’监督网的过程中，基层干部遵规守纪意识明显增强，受到的监督和约束也更具体、更常态、更管用。”郑州市纪委监委有关负责人表示。

（毛贤伟）

来源：中国纪检监察报