云南省市县级“双评价”实现路径——以昆明市石林县为例

“美丽云南 · 七彩空间”云南省国土空间规划研讨会（第二期）结束，省自然资源厅副厅长赵乔贵要求，全省自然资源系统要提高政治站位，转换规划编制理念、明确规划编制思路、改进规划编制方法、体现地方特色，做好国土空间规划编制工作。“资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价”（以下简称“双评价”）是坚持生态优先、绿色发展的重要前提，是摸清资源利用上限与环境质量底线的重要举措，作为国土空间规划工作的前提受到业界的广泛关注。

为进一步落实自然资源厅对云南省各级国土空间规划的编制要求，结合自然资源部《“双评价”技术指南》，本次以昆明市石林县为例，深入探索市县级“双评价”技术方法。

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“双评价”技术路径演变

“双评价”技术指南从二月份以来每个月都在出一版，妥妥的成为“双评价”月刊。

“双评价”四月份技术路线（征求意见稿）

“双评价”六月份技术路线（试行稿），作者自绘

“双评价”八月份技术路线（试行稿），作者自绘

“双评价”技术指南八月份版较为精简，技术路线、评价方法都很明确。本次石林县“双评价”流程采用的也是八月份技术指南。

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生态保护重要性评价

本次评价数据均从公开渠道获取，包括NPP、土壤数据、土壤可蚀性等。评价成果如下：

一、单项评价

   

生态系统服务功能重要性

生态敏感性

二、集成评价

[生态保护重要性等级] = Max（[生态系统服务功能重要性]，[生态敏感性]）

生态保护重要性

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农业生产适宜性

本次评价数据均从公开渠道获取，包括DEM、土壤数据、气象数据等。评价成果如下：

一、单项评价

二、集成评价

[农业生产适宜性等级] = （[土地资源评价]，[水资源评价]，[气候评价]，[环境评价]，[灾害评价]，[生态评价]）

农业生产适宜性

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城镇建设适宜性

本次评价数据均从公开渠道获取，包括DEM、土壤数据、气象数据、道路数据等。评价成果如下：

一、单项评价

二、集成评价

[城镇建设适宜性等级] = （[土地资源评价]，[水资源评价]，[气候评价]，[环境评价]，[灾害评价]，[区位评价]）

城镇建设适宜性

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结语

从石林县整个“双评价”过程可以看出，“双评价”技术路线虽然内容复杂，但只要数据准确、方法得当，根据八月版技术指南还是很容易实现的。在未来，随着各地州数据的不断完善，“双评价”工作一定会为云南省国土空间规划奠定坚实基础，这就需要“双评价”人员掌握好基础评价技术，同时能够改进评价细节，突出地方特色，使云南省国土空间规划在评价基础上更具云南特色。

近期我们将举办第一期国土空间规划·云南GIS基础实战营的小班线下培训，预计25人规模，1天的教学，针对初步接触GIS和需要做国土空间“双评价”的人员，采用讲基础、做实践的方式进行。欢迎大家关注，本文的数据将作为培训的内容提供，并有更多云南省数据分享。