​国考重大变化成为省考“风向标”

国考申论试题中应用文题型的比重，近几年是连年上升的，现在到了一个临界点，省级以上和市级以下两类试卷均以机关事务型文书写作试题取代了议论文写作，且字数最多的“大题”分值下降到30分左右，使大题在全卷中的重要性降低，这意味着，全国范围内的申论考试（包括机关遴选笔试）短期内会以应用文写作代替文章论述题型，出现重应用、轻论述的倾向。这是一种短期内考生必须面对的变化，由于过去在2006年之前的几年内，国考申论就曾一度只考应用文写作大题，不久恢复了议论文的命题，故而这种变化不一定会固化下来，成为一种长期的趋势。短期（2、3年左右）来看，国考将带动各省的申论命题更加实用化，更贴近机关工作处理文字材料的实际操作，引导考生注重应用文写作能力的锻炼，以便尽快适应和衔接机关的工作实务。

这可能吸收了用人单位的意见，目的是加大人才选拔的精准性，使选拔出来的录用人员到岗后，面对机关常见的文字材料撰写工作能够尽快上手。以往机关招录的公务员，缺乏实际工作经验和事务型文书写作经验，对于以文字处理为主的机关日常工作，显得比较生疏，招到的人不能很快进入状态，培养成本高而效率低，这在招录的应届毕业生中比较明显。针对招录人员与机关工作实务不够匹配的问题，机关有明确指向、精细考录的需求，希望能把文书写作能力强的人选拔出来，公务员考试的命题工作对此需求进行回应，这样就有了申论考试应用文出题比重提高的趋势。相应各省的公务员申论考试也会呈现同样的趋势，加大应用文题型的比重。

除此之外，国考小题的难度提升，诸如“介绍社会治理综合平台的特点和运行情况”，答题的不确定性大，材料内容纷杂，要点梳理困难，这也是申论考试中一个较有趋势性的规律。以前考生可能认为申论的难点在大题，在于议论文写作，小题作答没有那么难；但近年考试的实践表明，小题的难度在上升，有些客观题型的作答比主观题、作文题还要难，省考中的很多试题也是这样，如多省联考的题目就不断提高小题的难度，考生对小题也要下力气去攻关，用心研究。

总的来看，2020年度国考对今后省考申论命题的示范引领体现在三个方面：一是应用文比重提升，二是大题的分值下降，大题和小题的分配更加均衡；三是小题的难度上升，参加公务员考试的职业能力门槛在升高。