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12月5日，教育部网站发布《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》，公开征求意见。征求意见稿的修订涉及几十处，其中一个措辞的变化意味深长。同时发布的征求意见稿情况说明介绍，新法将用职业高等学校的概念替代高等职业学校概念。 国务院2019年1月印发的《国家职业教育改革实施方案》明确指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。因此，用职业高等学校代替高等职业学校，是为了落实职业教育是类型教育的定位，让职业高等教育与普通高等教育“平起平坐”。职业高等学校，既有专科层次、本科层次，而非以前一提“高职”就和高专联在一起，使高等职业教育变为低于普通高等教育的一个层次。 但是，真要让“职业高等学校”和“普通高等学校”获得平等的地位，所有职业高等学校能安于职业教育的定位办学，以就业为导向办学，还任重道远。要避免在把职业教育建成类型教育的过程，把作为类型教育的职业教育，依旧视为整体低于普通教育的教育。 将高等职业学校，调整为职业高等学校，主要是打破之前对“高等职业学校”的陈见。之前，我国已经在进行这方面的探索，今年教育部批准15所高职学院更名为“大学”，升级为本科院校，同时名称中保留“职业”二字，成为国内首批本科“职业大学”。按照职业高等学校的提法，这15所职业大学，就是职业本科高等学校，明确学校的办学定位是进行本科层次的职业教育。 在建设职业本科院校之后，有专家指出，未来中国本科院校，将有三类：学术本科、应用本科、职业本科。而事实上，应用本科和职业本科，应该属于一类，都是培养职业技术人才和应用型人才。而之所以还要列出应用本科，估计是考虑到一大批地方本科院校不愿意成为“职业本科院校”，他们中的大多数还梦想提升层次，办综合性研究型大学。 从办学定位看，我国地方本科院校，都应该进行职业教育，然而，很多地方本科院校是偏离职业教育的定位的。主要原因是，在崇尚学历的教育环境和社会环境中，职业教育的社会认可度低。2014年，教育部提出推动600所地方本科院校转型进行职业教育，可是，地方本科院校却不积极，社会舆论则把转型进行职业教育，解读为“降格”。也就是说，就是进行本科教育层次办学，只要进行职业教育，都被认为比其他本科低一等，如果这一观念不转变，把职业教育建成类型教育后，哪怕职业高等教育，有研究生、博士层次教育，整个职业教育类型，很可能还是低于普通教育，职业本科教育，低于普通本科教育，职业研究生教育，低于普通研究生教育。 这就和新高考改革，实行分类高考，把高考分为学术型高考，和技能型高考一样，这两类高考在考生心目中的地位是不一样的，技能型高考就比学术型高考低。我国研究生培养从2010年起，就进行研究生培养结构改革，增加专业硕士招生，到2017年，专业硕士招生已经超过学术硕士，但是，专业硕士还是部分学生考研上不了学硕的“备胎”。而从专业硕士的人才培养定位看，就是培养高素质的应用技术人才，属于职业高等教育。 也就是说，就是综合性大学中，某些学科、专业的人才培养，也是进行职业教育，因此，把高等学校分为职业高等学校和普通高等学校，并不能清晰地对学校的办学定位进行分类，要让学校办学有明确的定位，是进行通识教育的进行通识教育，该进行职业教育的，就进行职业教育，这需要让各类教育平等，并给学校充分的办学自主权，由学校选择自身的办学定位。 要让职业教育和普通教育平等，对高等职业学校进行名称调整，只是第一步，更重要的是，要改革对高等学校的办学评价和对人才的评价，不能采用评价普通高校的指标，评价职业高校，如普通高校建设教师队伍，会要求有博士学历，而职业院校建设教师队伍，则应该强调“双师”。当职业教育和普通教育的地位完全平等，那高等教育的结构，也就自然会趋向合理。否则，即便校名中有“职业”字样，职业本科院校很可能还是不安于职业教育定位。想着改变，取消“职业”字样。 |
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