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标事通:干货分享,聊聊四种串通投标行为类型

 招投标那些事儿 2019-12-12

招投标活动中,串通投标很常见,特别是投标人之间的串通投标行为。其中串通投标分为多种类型,今天小编就向大家介绍下四种串标投标类型。


1.补充投标

补充投标,也被称为掩护投标或影子投标,是指投标人之间内定好预定中标者后,其他配合投标的经营者根据预定中标者的投标计划调整各自的投标,出更高的标价或者投标文件包含特殊内容而能不被招标人接受,以确保预定中标者最终中标。

补充投标具有极大的隐蔽性,易于造成投标人之间存在自由、有效竞争的表象,从而达到掩盖串通行为、确保预定中标的经营者中标的真实目的。该种类型的串通投标更不易被察觉,是一种经常被经营者所使用的串通投标形式,现实查处中更难以取证,危害更为严重。

2.市场分割

市场分割,是指串通投标人事前达成产品市场、地域市场或客户市场的分割协议,同意在特定的交易领域或针对特定的客户或产品,彼此间不相互进行竞争性投标行为,投标人只能在分配给自己的相关市场领域参与投标,而不得在分配给其他投标人的市场领域进行投标的方式。

市场分割型串通投标人为地限制了有竞争性的投标的提出,限制了投标人之间的自由竞争,使特定市场中仅有特定的内定中标人参与投标,严重减少了招标人在市场上择优选择的机会,使资源不能优化配置。

串标利用正常的招标投标程序,使特定投标人取得工程的行为合法化,造成投标人自然中标的假象,隐蔽性强,难以对其进行有效监管,对公平竞争原则的破坏性也较强。

特别是地方保护、行业保护和资质管理造成的市场分割等问题的存在,常常导致某些地区投标人基本固定在一个比较小的地域范围内,增加了投标人之间相互围标的可能性。

3.抑制投标

串通投标行为的表现方式多种多样,对串通投标的类型化分析,有助于进一步把握串通投标的表现方式,从而有助于招标人和规制机构及早发现串通隐患,抑制其发生并实现有效规制。其中抑制投标是串通投标中经常遇到的类型。

抑制投标,是指两个或更多的竞争者同意不参加投标,或者同意撤回已经提交的投标,从而让特定的预定中标者获胜中标。看似抑制的意思是在制约别人,其实从表现上来说,是以退为进,取得更好的制约效果。

一般情况下,往往是投标人之间事前达成某种协议,中标预定人事前做出承诺,如果其他投标人放弃投标,事后该中标预定人将给予弃标人一定的好处。该种串通投标多伴有其他类型串通行为的发生。

4.补偿投标

补偿投标,是指通谋的串通人协议将高价中标获得的招标项目分包给协助其中标的串通人或对协助其中标的串通人予以补偿的方式。

一般情况下,抑制性串通投标行为,都会伴生补偿投标。同意不投标或提交没有竞争力标书的投标人时常会从高价中标者处获得签订具有高领利润的分包合同或供货合同的机会,从而分配到非法获得的串通利益。

在有些情况下,低价的投标人会同意撤回他们的投标以帮助其他投标人中标,作为交换,他们要获得一份有利益的分包合同,共同分割非法获得的较高的中标价格。

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