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中国区域经济发展不平衡，四川区域经济也发展不平衡，这些都是历史原因造成的，当今中国经济外需疲软，外部因素不确定性增多的情况下，中国必须考虑扩大内需，保持一定的增长速度来提振经济，因此区域发展不平衡不充分的现状为实现这一战略目标提供了可行性操作空间。多年来成都一城独大老被省内外人所病垢，也为了整体提高全省人民的物质精神财富，故省府提出在四川构建多个区域副中心来带动全省的发展。绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充和达州这几个基础条件相对比较好的城市被选中作为种子选手，希望通过一段时间的努力，谁先达到副中心标准就授牌给那个城市，这也让各备选城市卯足劲，你追我赶不甘落后的局面。7个城市立足自身的区位优势和资源禀赋，各自做了顶层上的设计规划。先来看成都平原经济区的三个城市。 四川省域副中心各城市规划发展定位一 绵阳属于成都平原的北端城市，经济规模多年位居省内老二位置，在教育科研、知名企业排名，产业基础等具有相对优势，所以他们在制定规划发展的时候，总有一种和其他7个城市的发展规划不一样的地方。它的目标不仅仅盯着的是省域范围内，看得更远，把自己置身于国家西部战略和国家视野。而且给出了具体的时间表。德阳也有自身的基础和对未来的定位，作为中装之都的德阳在高端装备领域在川内本身就无人能比；三星堆为代表的古蜀文化由是一张世界级的名片。享受着成都的地利之便，所以在规划时也是雄心勃勃视野开阔。乐山最大的优势凸显是亮点，一是以乐山大佛及其峨眉山为代表的旅游资源，注定其必走精品旅游路子，二是较活跃的且有一定规模的民营经济基础，所以他们提炼出了总部经济集中区的目标。 陆海新通道 接下来我们看其他几个城市，川南双雄一是宜宾二是泸州，两市处于川渝滇黔结合部。又是四川南向开放的门户。宜宾长江上游第一城，工业基础较好，美酒飘香，发展势头迅猛。泸州最大的优势是属于四川自贸区范畴，西部陆海通道的节点城市，在交通枢纽和未来可挖潜力巨大。整体而言这两城的位置和周边环境决定了区域中心城市的目标。 四川省域副中心各城市规划发展定位二 再看川东北的南充和达州，这曾是一对难兄难弟，两城的共同特点是同时接受成都和重庆的辐射，人口众多（南充为四川第二人口大市，达州为四川第三人口大市，且人口分别在700万左右）。两市都想做该区域内的省域副中心。不同点是南充的梦想是做成渝第二城，达州的想法是做川陕渝结合部的区域中心城市。就目前的情况看南充的发展速度较快和达州拉开了点距离，但达州后发潜力明显。特别速度最近几年达州的变化可以用日新月异来形容。达州的区位交通优势非常明显，四川北上东出大通道。 现代城市竞争其本质是要素资源的竞争，区位交通、产业布局、人口规模，人才吸引是都是城市可持续发展的选项。整体上看绵阳因起点相对高，视野相对开阔，所以在目标定位方面明显要高于其他六个城市，而且有具体的分阶段实施目标。从支撑超双300（主城区人口过300万，建成区超300平方里）德阳和乐山排除的比例很高。最终谁能获得省域副中心殊荣，达到各自城市提出的城市定位目标，需要各城市加油，相信时间会给出答案的。 |
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