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上海有个老小区，保安力量不强，不少居民在公共部位违章安装了铁门，以此增加“安全感”，尤其是一些独居老人，晚上听不到那一声铁门锁牢的声音，就焦虑得睡不着觉。 同样睡不着觉的，还有这个居民区的居委干部。一想到高层里消防通道被阻断的隐患，也十分焦虑。 有时候“法理”与“情理”会有冲突，普陀区真如镇街道选择了拆除230扇违章私装的铁门。如今一年半过去，没有发生一起投诉、一起信访，也没有一起入室盗窃案。时间验证了“生命通道疏通行动”的可行性，今年主题教育期间，街道开展深入调研，着手将这一做法复制推广。
铁门阻断了楼道里的“生命通道”。栾吟之摄 消防通道安了铁门，有的还成了“房外房” 大渡河路1927弄真北五居，房子建于上世纪90年代，共31个楼组1274户。小区一共有4栋高层，住着636户居民，楼宇内部呈“回”字结构，电梯上来四周都是住户，不少居民在走道里私装了铁门。几年来，4栋高层消防通道严重堵塞的问题，成为居民区书记於崇亮心头最大的忧患。 “阿拉也不想自己掏钱装铁门的，可有啥办法啊？”当初，装了铁门的居民们说起这件事，也有一肚子怨气。楼栋建成初期，每栋高层有4名保安人员看守，后来由于各种因素撤走了保安。没了保安，加上楼栋门口不设门禁、楼层电梯也没有梯控，外面人也可以随意上下。 大家出于防盗目的，纷纷在消防通道装上了铁门，为自己的安全加一道锁。久而久之，铁门的背后就成了私人领地，渐渐滋生出各种堆物，甚至还有部分人用砖头把通道砌满封死，安装了防盗门，把家具、洗衣机、浴缸全部搬进公共通道，形成了房外房。
铁门背后的混乱景象。栾吟之摄 街道把四栋高层的违章铁门彻底排摸一遍，竟梳理出230扇违章铁门、涉及270户。也就是说，超过40%居民的做法，都违反了《上海市住宅物业消防管理办法》。 法不责众吗？显然不是，消除火灾隐患、保障人身安全，这必然是第一原则。2017年下半年，真如镇街道借无违建居村创建契机，正式启动拆铁门行动。第一步，是向居民们讲清利害关系，居委会干部、社区民警、物业公司发挥了属地化熟人优势，利用黑板报、广播、横幅和视频，不断宣传消防安全知识；联合楼组长挨家挨户发放整治告知书。
长久以来，铁门衍生出了“房外房”。栾吟之摄 小区里有位居民，在这件事上格外有发言权。这名居民曾参与过火灾事故的善后工作，深知火灾隐患的可怕，於崇亮想让他给小区居民们开一场讲座“普法”，他起初不愿意再触及那些往事，但考虑到身边左邻右舍的生命安全，他还是选择站出来，规劝大家拆掉铁门。 “彻夜未眠，内心久久无法平静。”有的居民听了讲述后这样描述。此后的几天，居委干部上门时，越来越多居民表示“阿拉愿意拆铁门”，还有的家庭说：“装是我们自己装的，拆也我们自己来。” 人防技防一起跟进，提前为小区安全加码 街道在排摸居民意向和需求时发现，大家的关注焦点问题都集中到了一个问题上：“拆了铁门不安全怎么办？”还有不少人提出，“要拆铁门可以，那就恢复每栋高层4名保安人员的配置。” 真北五居有大渡河路和芝川路两个出入口，其中，大门允许车辆、行人进出；小门平常只能行人进出，只在早晨5时至9时、15时至19时允许非机动车进出。小区现有保安人员9名，承担小区门卫、巡逻、治安和探头监控管理等一系列保安任务，还要负责芝川路小门开启、关闭，除此之外还要负责小区车辆进出，特别在上下班时间段，车辆进出频繁，一时半会应接不暇。保安人力不足，造成时常有小商小贩从芝川路小门溜进，在楼道里散发小卡、甚至敲居民家的门推销商品，这不仅影响整个环境，还让居民深感不安。 那么，恢复过去的保安人员配备到底可行吗？居委会算了一笔账：根据目前市场聘用人员情况，每增加1名保安人员每年工资大约3万元，恢复高层保安16人的话，就是每年48万，这是一笔不小的开支，要把这笔费用在居民头上摊分也是非常困难的，所以说这方案行不通。 但办法总是有的，街道牵头居委会、业委会、物业公司一起商量了新对策，在芝川路增设门岗，形成封闭式小区，同时在4栋高层增加监控探头，设置监控室。“人机结合”的管理方式，仅需增加4名保安人员，每年支出约12万元，算下来，每户居民每月仅需增加80元左右保安费用，而增加的保安费用可以从小区停车费中予以支付。监控探头等设备的一次性投入，则由物业公司承担。这个办法合情合理，得到居民们的普遍支持，建议很快就变成了现实。 “周全拆门”，有所为有所不为 有了建设性的突破，拆铁门变得容易多了。街道采取“一周一栋、一天拆完”的进度，每周集中安排一天时间，从上至下层层推进，确保把扰民因素降到最低。为了不对居民正常生活和休息造成影响，每周的“拆铁门日”主要选在白天居民上班时。
“我们全程讲究人性化，但遇到原则问题，工作人员坚持统一标准，绝不徇私。”於崇亮说，在拆除过程中，由派出所、城管中队、街道平安办组成联合执法组给予保障，确保执法过程严谨、规范，应拆尽拆不留余地；党支部、居委会做好引导、劝解工作，柔性调处居民矛盾；物业做好电力保障，拆除、搬运、清扫一步到位，不留卫生死角、确保楼道清洁。
周全拆门也不是说起来那么容易。一次拆违时，恰逢有户业主家老人过世正在办丧事，工作人员马上暂缓拆除，二话不说就带着工具撤离了，单独为他家改换时间，业主一家很感动，拉着居委干部的手反复道谢。 还有一对八旬老夫妇非常配合拆铁门，是楼内最早自行拆除的一户。老人拆门后找到工作人员：“门是拆了，门框是否能保留下来？”对于老人的这一要求，各方商量后决定“不让步”，工作人员答复，虽然门框不会侵占消防通道，但本次整治的原则就是“标准统一、一视同仁”，必须百分百还原消防通道，还居民一个安全舒适的公共空间。一番耐心的解释让老人欣然接受，很快拆除了门框。这个判断果然不错，“一视同仁”的操作方式让大家都看在眼里，不少先前持不同意见的居民也表示理解和支持。 强大的共治力量下，街道经过2个月的集中整治，于2018年3月把堵塞四栋高层消防通道的230处违章铁门全部拆除成功。
“尽管过程一度艰辛，但阶段性成果是美好的。”时隔一年多，街道有关负责人才敢说出这句话。 在试点一年多颇有效果的基础上，街道在今年的主题教育过程中进一步走访调研、排摸91个小区的铁门数量，准备陆续推广这种做法，重新打通一条条生命通道。而街道接下来的做法，除了解决小区安全技防人防问题之外，还会统筹考虑增设公共储物空间，一揽子解决楼道堆物等各种问题。 栏目主编：栾吟之 本文作者：栾吟之 文字编辑：栾吟之 |
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