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公元938年，后晋高祖“儿皇帝”石敬瑭，为了建国称帝寻求辽国（契丹）的帮助，并把燕云十六州作为耶律德光帮助他称帝的条件，在辽国的帮助下建立后晋之后，石敬瑭就把燕云十六州割让给了辽国，此后，燕云十六州正是纳入了辽国的版图。  辽国为了守住燕云十六州这个生产及防御的地区，一方面采取军事手段，迫使北宋放弃收复燕云十六州的计划。另一方面，制定符合当时辽国国情的“因俗而治”的治理方法，加强统治燕云十六州的臣民，还制定了一系列的措施来鼓励当地的农业、商业等的发展，用来巩固辽国对燕云十六州的统治。这些行之有效的办法迫使北宋王朝虽然对燕云十六州念念不忘，但是却也无可奈何。 辽国增加军事力量以及战争来维护对燕云地区的统治
辽太宗耶律德光在取得燕云十六州之后，为了守住燕云十六州，费劲心思在燕云地区加强兵力， 积极增加牧养的战马数量，防止北宋王朝的进攻，由此可见，燕云十六州割让给辽国之后，辽国的统治者并未安心享受已得的成果，而是驯养战马，训练军队，时时刻刻准备战争，守住这得来不易的土地。 但是，中原政权不断进行着收复燕云十六州的战争，先有后周世宗柴荣北征，成功夺回了瀛、莫二州，加上宋太宗先后进行的大规模的北伐战争，虽然并未收复燕云十六州，但是也让辽国遭受巨大的损失，并且更加看中燕云地区，深知燕云地区给辽国带来的利益。 辽圣宗继位后，为了北宋放弃收复燕云十 六州，加上辽国经过整顿，又有燕云地区的物资充实，就对北宋展开了入侵行动。公元1004年，辽圣宗和萧太后亲自率兵三十万南下入侵北宋。由于北宋失去了燕云地区这一天然屏障，辽国军队直接南下进入河北平原，势如破竹。  面对辽国的大举入侵，宋真宗被迫亲征，北宋军队士气大振，相互对峙着， 随着辽国大将萧挞凛的战死，辽国见也占不到便宜了，于是双方议和，从而签订“澶渊之盟”。盟约里面规定宋辽双方以白沟河为界，不得互相侵扰，此后双方维持了百余年的和平，也使北宋君臣对燕云十六州的念想在逐步消退。 宋辽二国盟约的签订，就意味着北宋正式承认了燕云十六州归属辽国，辽国在战争处于弱势的情况下争取到了最有利的协议内容，并采用了武力的手段打击了北宋君臣，迫使北宋放弃了收复燕云十六州的计划，辽国也得以实现利用军事手段巩固燕云地区的统治目的。 因地制宜的办法，采用“因俗而治”的方法加强统治虽然辽国占领了燕云地区，但是辽国想要征服燕云地区就会有一个问题，文明程度较低的征服者，在最绝大多数的场合上会和文明程度高的格格不入，这样就会导致一系列的问题出现，严重的就导致内乱，不利于辽国的统治，严重的情况还会导致辽国分崩离析。 文明程度较低的面对文明程度较高的时候，为了避免差异导致内乱，那就必须有一方要妥协融入对方，如果让燕云地区文明程度高的融入文明程度低的辽国，那么辽国得到的燕云就会变成鸡肋，面对这种情况，辽国统治者若是用统治本民族的方式去统治燕云地区是不可能的，必须主动去适应燕云地区的情况，主动融入学习较先进的文明，但是辽国的统治者又深怕会丢失赖以生存的武力。 为了能更好地管理燕云十六州，给辽国带来更多的利益，辽太宗以幽州为南京，幽州由此成为辽国的五京之一，称南京析津府。辽国开始采用“因俗而治”的方法，任用汉人统治燕云地区， 契丹人管理本民族的事务。其实早在燕云地区归辽国之前，契丹时期就已经任用许多有才能的汉人担任要职，比如韩廷徽、韩知古、王郁、赵延寿等等，但是没有设置专门管理汉人的机构。为了适应燕云地区的发展，辽太宗在中央设置南北面官，北面官员由契丹人担任，主管本民族和其他被征服的少数民族事务，南面官员由汉人担任，主管汉人事务。 并且，辽国还在地方上还设有节度使、观察使、刺史、县令等一系列汉人官职，对燕云地区的官员建制结构大部分按照隋唐时期的设置，只有名称稍有变化，幽州为南京析津府，云州为西京大同府，改喴妫州为可汗州，改武州为归化州，改新州为奉圣州等等。辽国采用汉人制度，便于辽国对燕云地区的管理，进一步的巩固了辽国对燕云十六州的统治。 大力发展燕云地区的经济，用经济手段巩固统治除了上述的方法，辽国还通过发展经济，来巩固对燕云地区的统治，为此，辽国颁布了一系列有助于燕云地区经济发展的措施，来鼓励农业、商业的发展。 第一、农业方面 辽国（契丹）是以游牧为主的名族，虽然辽国在疆域上面积很大，但发展农业区域很小，辽太宗耶律德光取得了燕云地区之后，在燕云地区发达农业区的带动下，辽国农业区域迅速扩展到了东京、南京、西京地区。使得农业在原本以游牧为主的辽国占据越来越重要的地位，辽国就更加重视燕云地区的农业发展，实行了一些有利于燕云农业发展的措施。 宋辽经过二次作战，燕云地区丰富的物资和恢复速度在战争过后得到了充分的体现，更多的契丹人民也开始从事农业生产，也学习汉人先进的生产方式，甚至生活方式。随着农业在辽国也占据越来越重要的地位，更加坚定了辽国统治者的决心大力扶持农业，使原来以游牧为生，物资缺乏的辽国物资丰裕，甚至还可以周济邻邦。  第二、商业方面 除了大力扶持农业，辽国还鼓励燕云地区的商业发展，契丹民族长期以游牧为生，在北方的环境养成了他们粗犷豪放不拘小节的性格，所以燕云地区归入辽国之后，也放宽了对商业发展的限制。 隋唐时期有“市”和“坊”的区别，市是商业区，坊是住宅区，商业区和住宅区必须严格分开，而且还有有“日中为市”的规定，燕云十六州入辽后，打破了隋唐时期对商业发展的严格限制，此外燕云十六州入辽后，农业迅速发展，户口增加，增加了商品的需求量，为商业发展提供了基础和动力。 辽国用农业为本，任由商业自行发展，来实现对外的贸易，加强与外部的联系，弥补辽国内部商品的不足的情况。燕云地区归辽国之后，因为辽国采取宽松的政策，商业取得了空前的发展，辽国所收赋税大部分都来源于燕云地区，为辽国的发展提供了经济基础，辽国通过开放式的方法来管理燕云地区的商业，更加充实了辽国的国力，也巩固了对燕云地区的统治。 辽国通过鼓励、保护燕云地区的农业和商业发展，采用““因俗而治””，加快了辽国的封建进化程度，提高了契丹民族的文化水平，在配合强大的军事力量以形成对燕云地区的保护。辽国在燕云十六州实行的一系列措施，加强了对燕云十六州的管理，巩固了辽国对燕云十六州 的统治，辽国的实力大增，燕云十六州作为辽国的主要经济来源，意义重大，所以辽国不惜采取各种手段阻止北宋收回燕云十六州，北宋要收复燕云十六州也更加困难。 |
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