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小研说几句—— 随着电视剧《都挺好》的走红，社会各界对于“苏大强”们的关注持续提升，认知症病人的专业照护也成为养老服务聚焦的重点。然而，在调研中，章维发现，现有照护体系还面临发病率、诊断率不明确，患者“隐形”难以输送服务，社会支持和专业照护机构缺失等瓶颈。与认知症相关的城市养老则是一个更大的课题。该怎么化解这道难题呢？来看看今天的手记→ 以大调研的广度和深度， 提升幸福养老的精度和温度 长宁区民政局党组书记、局长 章维 左二为长宁区民政局党组书记、局长章维。 养老服务关系民生、连着民心，既现实又紧迫，更事关长远发展。去年，长宁区民政局以大调研为契机，围绕全国居家和社区养老服务改革试点目标，出台了13个区级政策。 今年是深化试点的关键年，也是新政落地的实施年，作为区民政部门的负责人，我和业务科室的同志们一起广泛走访养老机构等设施、平台和社区老年人家庭50余次，开展专题研究20余次。 通过4个多月的调研走访，我真切地感受到调研走访是与基层群众民意、汇民智、聚民心的有效途径，是深化试点、对标一流、补齐短板的有力抓手，也是用眼发现问题，用心倾听诉求，用脚踏出经验的实践过程。
江苏路街道综合为老服务中心。 大城养老的痛点，是中心城区养老设施不足。在走访座谈的过程中，我发现，90%的老年人更倾向于原居养老，结合长宁区土地资源稀缺，养老服务设施较少、分布不均等问题，在区委、区政府的关心下，我们按照“让养老资源和配套围绕老年人转，让社区老年人够得着、用得上”的基本逻辑，以全区的养老服务设施为基础，优化“五圈合一”的“社区养老15分钟生活服务圈”。 通过政策引导，鼓励养老机构开展助餐、助浴、日托、医疗等社区延伸服务方面，倡导“物业+养老”服务模式，鼓励企业或社会组织整合闲置社会资源建设小型社区托养机构（惠老家园）。力争形成区域上“东、中、西均衡布局”、定位上“兜底需求与多样化需求并存”、投入上“民营资本与政府投入互补”的优质均衡发展格局。
随着电视剧《都挺好》的走红，社会各界对于“苏大强”们的关注持续提升，认知症（阿尔茨海默病）病人的专业照护也成为养老服务聚焦的重点。然而，现有照护体系还面临发病率、诊断率不明确，患者“隐形”难以输送服务，社会支持和专业照护机构缺失等瓶颈。 为此，我们会同相关职能部门、专业机构在江苏、华阳、虹桥三个认知症友好社区试点街道的2.4万名老人开展认知症筛查，初步估算老年人认知症发病率在7%左右，为制定配套政策提供依据。 今年，我们将试点范围扩大至5个街道，在上海率先探索建立认知症友好社区建设标准和照护标准。同时，加强认知症专业照护机构（床位）建设。2019年预计新增认知症床位60余张，通过打造全链条服务模式，努力实现认知症领域医养深度融合。
长宁区颐养第一敬老院为老人准备的丰盛午餐，套餐里包括虾仁跑蛋、青椒肉丝、葱油冬瓜和红烧茄子，一份只要12元。 为精准把握服务需求，2018年，区民政局对全区3000名特殊和困难老年人进行了生活状况及养老服务需求调研，调研结果显示，日常生活照料是老年人最迫切的服务需求。老年助餐服务是日常生活照料的重要内容之一。 在走访社区的过程中，老年人们反应目前老年食堂较少，菜品比较单一，社会化优质供给不足。为此，今年，我和相关科室一起专题研究，会同区财政局、市场监管局等部门共同发布《关于提升长宁区老年助餐服务水平的实施意见》。 针对需求侧，扩大助餐补贴对象覆盖面，在对低保、低收入老年人分别给予4元和2元的助餐补贴的基础上，对使用敬老卡就餐（送餐）的本区户籍老人给予每天1元的优待补贴。针对供给侧，对于符合条件的“长者餐桌”和移动式助餐服务的企业，给予6%的运营补贴，同时加大与美团合作，探索互联网为老助餐联盟，扩大老年助餐的市场化供给，满足个性化、高品质的助餐需求。
长宁区养老服务“时间银行”揭牌。 在与社区老年人交流的过程中，我还发现，更多的老年人还是希望在自己的社区周边与熟悉的朋友一起生活。 今年在市民政局的支持下，长宁抢抓全市首批养老服务“时间银行”试点区的先机，在天山、虹桥、北新泾三个街道开展试点，建立区、街镇二级养老服务时间银行服务网络，完善“以时间币为介质、以大数据平台为支撑、以志愿服务双向互动为纽带”的服务闭环，鼓励和支持低龄老年人为高龄老年人提供互助式服务。 目前，我们已经筛选首批个人用户1649人和服务基地11家，发布服务数416项。同时，我们还在积极探索家庭养老床位市级试点工作，将专业护理、智能设备、适老化改造等软硬件服务集成配送至失能或半失能老人家中，将家庭养老床位逐步打造为机构和社区养老的有益补充，探索创新多样化的新型养老服务模式。 幸福，是为人民服务的旨归；养老，是牵动千家万户的民生。大调研的走访令我感触颇深，老人们反映的往往是最实际的问题，我们在工作中要多问问社区老年人最需要什么、最烦恼什么，多谋民生之力，多解民生之忧，增强大调研的广度和深度。要以大调研为抓手，用细致的工作、精准的政策、管用的招数，在发展中补齐民生短板，持续提升长宁幸福养老事业的精度和温度。 综合自：长宁区 本文编辑：李小佳
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