作为公诉机关的检察院，能不能无限制的补充证据？

法庭上，多名辩护人均认为在法庭审理阶段，在两次法定的补充侦查程序已经用尽之后，检察院不能再在没有法庭要求的情况下再补充提交指控证据。

 

作为公诉机关的检察院，能不能无限制的补充证据？

 

我们来看看法律规定：《刑事诉讼法》第175条“人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；……人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。……对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

分析：依据此条，如果检察院及公安机关可以有无限的侦查权力，则两次补充侦查后，仍然可以要求公安侦查，就不会规定“应当作出不起诉的决定“了。

《刑事诉讼法》第204条“在法庭审判过程中，遇有下列情形之一，影响审判进行的，可以延期审理：（二）检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议的；”第205条“依照本法第二百零四条第二项的规定延期审理的案件，人民检察院应当在一个月以内补充侦查完毕。”

分析：此条是对法院审理阶段检察院可以补充侦查的授权性规定，同时也是限制性规定，限制主要体现在一、需要向法院提出延期审理的建议，并经法院同意；二、应当在一个月以内补充侦查完毕。如果检察院可以随时补充提交证据，就不需要规定“应当在一个月以内补充侦查完毕。”最高人民法院“刑诉司法解释”第223条“审判期间，公诉人发现案件需要补充侦查，建议延期审理的，合议庭应当同意，但建议延期审理不得超过两次。”此规定限制了审判阶段的补充侦查以两次为限。

 

公诉人对此一般的回应是：依据最高人民检察院《刑事诉讼规则》第377条“人民检察院对侦查机关移送的案件进行审查后，在法院作出生效判决之前，认为需要补充提供法庭审判所必需的证据的，可以书面要求侦查机关提供。”（这是在“第十一章审查起诉”中）第457条“在审判过程中，对于需要补充提供法庭审判所必需的证据或者补充侦查的，人民检察院应当自行收集证据和进行侦查，必要时可以要求侦查机关提供协助；也可以书面要求侦查机关补充提供证据。”（这是在“第十二章出席法庭”中）

分析：首先，最高人民检察院《刑事诉讼规则》是具有司法解释性质的规则，其明显不能突破《刑事诉讼法》的原则和具体规定，如果有突破，那就是无效的。其次，这两条规定，也没有赋予检察院可以随时向法庭提交补充证据的权力。因为这两条都提到了一个词“审判所必需的证据”对应的分别是“补充侦查”和“法庭调取”。其中的“法庭调取”就是指最高法院“刑诉司法解释”第224条“人民法院向人民检察院调取需要调查核实的证据材料，或者根据被告人、辩护人的申请，向人民检察院调取在侦查、审查起诉期间收集的有关被告人无罪或者罪轻的证据材料，应当通知人民检察院在收到调取证据材料决定书后三日内移交。”也就是说，最高人民检察院《刑事诉讼规则》第377条和457条其来有自，即来自和对应于《刑事诉讼法》关于补充侦查的规定（第204条和第205条）以及最高法院“刑诉司法解释”第223条和第224条，是为了相对应的条文得以落实，并非赋予了检察院无限制的补充提交证据的权力。